沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎您收看最新一期的《阳光理政》，我是主持人宋苗淼。为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快企业复工复产达产步伐，河北新闻网推出"河北统筹推进疫情防控和经济社会发展"《阳光理政》系列视频访谈节目。今天我们邀请到了河北省人力资源和社会保障厅就业服务中心副主任、一级调研员李金辉，省人社厅失业保险处处长、一级调研员马永刚做客直播间，就推进复工复业、稳岗促企等话题与网民在线交流。

在节目过程中，您可以通过河北日报官方微信、河北新闻网官方微信主页面下方的《阳光理政》专区、以及"阳光理政"客户端提交问题，我们期待与您零距离的交流。
首先请李主任代表两位嘉宾跟网友打声招呼。

主持人好，各位网友大家好！非常高兴参加河北新闻网这次访谈。借此机会，向一直以来关心支持就业工作的各位网友们表示衷心的感谢！

好的，欢迎李主任、马处做客河北新闻网直播间。由于受到当前经济形势的影响，企业经营困难、收入下滑。现在企业既要减轻社会负担又要实现不裁员、不减员、为了促进企业和员工的稳定发展，我省出台了什么样的政策措施?

大家知道就业是民生之本。党中央国务院、省委省政府高度重视就业工作，把稳就业、保居民就业作为"六稳""六保"之首，作为经济社会发展的优先目标。今年突发的新冠肺炎疫情，对我省经济产生了较大影响，稳就业工作任务也更加艰巨。
省人社厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举，大力实施就业优先政策，以省政府文件或者部门联合发文形式连续出台了稳定就业、促进就业、援企稳岗、技能培训、就业服务、返岗务工服务等一系列政策文件，支持企业稳定就业存量，开发岗位扩大就业增量，为做好稳就业、保居民就业工作提供重要支撑。
具体主要表现在五个方面：
一是全力保障企业复工复产用工需求，我们建立部门协同、省际协调、省市县联动、重点企业用工监测、信息共享等机制，来推动企业复工复产，截至5月14日，全省共帮助3295家企业解决用工需求5.41万人。
二是着力减轻企业用工负担，这方面的政策可以用"免减缓"三个字来概括。

免减缓，具体怎么讲呢？

免就是对各类中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，免征2-6月养老、工伤、失业三项保险单位缴费部分；

这个我相信在看我们节目的中小微企业的这样一些企业主们，老板们，一定要注意，这个我们现在出的政策是对2-6月份的养老、工伤、失业三项保险单位是免征的对吧？

对，减就是对大型企业等其他参保单位2-4月减半征收。

减半征收，也是非常大的力度。

对，应该是真金白银的政策。缓就是对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。

这个需要去申请吗，还是说怎么样的一个？比如小微企业需要这样政策的话，是需要申请还是直接减免了？

这个需要到当地人社部门来去办理，我们也将简化办事流程，尽可能的把好的政策尽快的让企业享受。
同时，我们将阶段性降低失业、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，同时支付记录良好的企业可免缴。今年2-4月全省已为企业减免养老、工伤、失业三项社会保险费102亿元，极大地缓解了企业资金压力，帮助企业更好的稳定就业岗位。

确实是真金白银的好政策。

是。三是鼓励企业吸纳就业，对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予一次性吸纳就业补贴，实施期限到2020年12月31日。
四是加大创业担保贷款支持力度，为小微企业融资提供服务。这项政策就是降低小微企业创业担保贷款的申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。对流动性遇到暂时困难的小微企业（含个体工商户）创业担保贷款，可给予展期，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。经金融机构评估认定的信用小微企业可免除反担保要求。从我们公共就业服务机构的角度，在经办服务上，我们推广线上申请、线上受理，方便申请贷款的小微企业尽快得到创业担保贷款支持。截至今年4月底，全省共发放创业担保贷款6.15亿元，扶持4866人自主创业，同时带动了10744人实现了就业。

成效还是不错的。

所以创贷是真金白银的政策，对于创业者来说，特别是中小微企业应该是非常有利的，非常好的政策。
五是优化公共就业服务。疫情期间现场招聘会不能举行了，所以我们把现场招聘会全部转成线上。

这也是一个新型的方式。

对，近两个月都是这么干的。我们打造招聘云平台，全面开展"线上春风行动""百日千万网络招聘专项行动"等线上招聘服务。

非常不错，刚刚您讲的前四个政策，都是相对于就业来讲、相对于企业来讲、小微企业、大型企业的这些政策，他们想要的话都是去当地人社部门进行申请是吧？

对，都是属地管理。

我们在这也提醒大家，如果想要享受到好的政策，大家到当地人社部门进行咨询以及申请。刚刚我们听到这样的几个政策，目前成效怎么样？取得了什么样的成？

截至4月底，全省累计开展网络招聘活动797场，发布岗位61.4万个，促进全省城镇新增就业达到了30.02万人，完成了全年任务的35.3%。应当说取得这样的成绩是非常不容易的。

我们都知道今年就业形势也不是那么好，2020年，全国普通高校毕业生人数达到874万，同比增加了40万。受疫情影响今年就业形势是严峻,应届生就业更是首当其冲，企业对应届生的需求规模也是同比下降了22%,高校毕业生就业方面我省有哪些扶持和保障举措?

在高毕业生就业方面是我们政策支持的重点，同时也是我们服务的重点。政策上我们制定出台了激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘、"三支一扶"等基层项目招募和就业见习规模，鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业，同时对困难家庭毕业生发放求职补贴。

除了我们说的大学生就业，我们现在农民工就业，困难人群就业也是目前面临的一个问题，在这些人群方面，我们要出台哪些政策？

在促进农民工就业方面，我省制定出台了《关于做好疫情防控期间农民工务工服务保障工作的通知》《关于做好农民工返岗复工"点对点服务保障工作的通知》等政策文件，构建了省际间协作、部门间协同、省市县联动的工作格局，依托基层公共就业服务平台和农民工返岗复工"点对点"用工对接服务平台，做到协同化推进、定制化服务、组织化保障，为农民工就业提供精准的服务。
同时，全力拓宽家门口就业渠道，引导回归农业、工程吸纳、创新业态发展和扶持创业，实现就近就地就业。截至5月14日，全省共帮助1118.29万农民工返岗就业，其中我省户籍是1077.13万人。

这个人数还是比较大的。

对，外省户籍的是41.16万人。同时我们为了做好农民工返岗服务，全省组织了2040辆专车、5架次包机来点对点接送返岗农民工，一共接送返岗农民工35047人。

让农民工朋友有安全保障的回到自己的工作岗位上。

对。

在促进贫困劳动力就业方面，我们出台什么样的政策？

在这方面，我们会同相关部门加大政策力度，拓宽贫困劳动力就业渠道，加强京津冀鲁劳务协作，优先组织劳务输出；鼓励重大工程、重大项目优先使用贫困劳动力；积极扶持扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体优先复工复产，鼓励防疫物资、生活必需品生产相关重点企业，以及各类涉农经营主体优先吸纳贫困劳动力就业，同时落实好各项补贴政策；大力开发防疫相关临时性公益岗位，优先安置受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力来就业。

目前数据怎么样？

今年以来截至4月底，我们一共帮助4801名未脱贫贫困劳动力实现就业。

我们能在这样特殊时期，还能帮助我们贫困人员继续脱贫，目前来讲是一一个比较难做到但是我们做到了。

是。

疫情发生以来，中小微企业难免会出现裁员的情况，出现裁员的情况之后，更重要的是体现到这一点，我们失业保险的重要性，对于员工来讲，对于小微企业来讲失业保险的重要性，那么失业对中小微企业来讲，我们有什么扶持政策吗？

中小微企业是居民就业的主渠道，吸纳就业人数约占全部企业就业人数的80%，今年以来，国务院和省政府相继出台了一系列的支持中小微企业文件。近期，省人社厅会同省财政厅出台了《关于加快落实失业保险支持保就业工作的通知》（冀人社字【2020】129号），规定对中小微企业裁员率不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业，裁员率不超过参保职工总数20%，失业保险稳岗返还比例由50%提至最高可按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%进行返还（具体标准由各地根据基金结余等情况自行确定），对前期已经按照50%返还过的企业，可以将提标后的资金差额直接拨付企业账户。

比较简洁简便。

对，免申请了。为了解决中小微企业困难，本着好事快办、急事特办的原则，省就业工作领导小组要求把这个工作在6月底前全部完成。
截止到目前，全省共为3.23万家中小微企业发放稳岗返还资金4.25亿元、惠及职工141.6万人；提高返还比例后，还将补发返还资金4.25亿元，考虑还有部分企业未申领，今年对中小微企业的稳岗返还金额可能要超过8.5亿元。

数字是非常大的，资金也是非常大的，对受疫情影响出现暂时生产经营困难的企业，失业保险援企稳岗有哪些政策？

除了中小微企业以外，对于受疫情影响出现暂时生产经营困难这些企业，社会保险也出台了一个相关的援企稳岗的政策，近期我们厅印发了一个《关于做好暂时生产经营困难且恢复有望企业认定工作的通知》（冀人社字【2020】118号），适当放宽困难企业认定标准，将受疫情影响2020年以来营业收入与去年同期同比下降幅度在50%（含）以上企业纳入享受政策条件，还有一个条件，这不是同时享受，2019年亏损的也是我们的政策范围。要达到困难企业返还还有几个条件：
1.生产经营活动符合国家和我省及所在区域产业发展方向和环保政策、长期吸纳就业人数较多（具体人数由各市根据实际情况自行确定）；
2.上年度未裁员或裁员率不超过全省城镇登记失业率控制目标4.5%；
3.足额缴纳失业保险费且无历史欠缴；
4.2019年度经营情况亏损，或受疫情影响2020年以来营业收入与去年同期同比下降幅度在50%（含）以上（具体标准由各统筹地区根据基金结余和受疫情影响程度自行确定）；
5.与企业工会协商制定稳定就业岗位措施并承诺1年内不裁员或少裁员；
6.各市人民政府确定的其他条件。

什么样的企业满足这样的条件可以申请？满足这样的条件又有什么样的其他的一些条件吗？比如说失信企业，满足以上条件还能申请吗？

不行，咱们有几个禁止性的规定，包括存在偷税漏税、发生重大安全生产事故等问题的严重失信企业，或者是被列入破产清算或注销名单的"僵尸企业"，申请稳岗返还时失业保险参保人数比上年度平均参保人数减少超过50%的企业，不得认定为困难企业。

稳岗返还资金要优先支持行业重点企业，这个怎么讲呢？

各地都有一些行业领域里的重点企业，还有一些是战略新兴产业，技术先进企业、创新型企业，我们要选择有发展前景的企业，还有受疫情影响较大的餐饮、酒店、旅游、零售、冰雪等行业企业。各地看了一下，他们出台的政策，都对这些行业给予重点关注，有的是提高了返还标准，或者返还标准按照高线对待。返还标准规定是按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的失业保险及其职工应缴纳社会保险费确定。这个我给大家解释一下，这个含金量比较高，一个人比如一年交300块钱的失业保险金，单位给个人交300块钱，返还6个月的人均社会保险金就可以达到6000块钱，交300返6000，一个人20倍的返还。

这个倍数是今年针对这样的疫情吗？

不是，去年就有，但是今年继续执行这个政策。

企业如果每个月给我们职工缴纳300元失业保险金。

一年300。

一年300，返还6个月的话相当于返还6000块钱，这样算下来每个月缴纳的应该是二三十块钱。这样的话，我们这样的特殊时期返还6000块钱。

对。

确实是。

所以这个政策力度比较大，下一步这个出台以后，一个是扩大了企业受益面，再一个提高了返还的力度。

是。失业保险是社会长期稳定的保障手段，在特殊时期如何发挥这样一个作用呢？

保生活是失业保险最主要的功能。疫情发生以来，失业人员数有所增加，失业保险待遇作为失业人员重要的经济来源，特殊时期更要发挥保障作用。按照国家规定，除对失业人员正常发放失业保险金、代缴医疗保险费外，今年以来国家和我省先后出台了三项失业保险保生活政策。一是放宽大龄失业人员领金条件。自2019年12月起，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。二是为不符合领金条件的参保失业人员发放失业补助金。2020年1月1日至12月31日，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。三是启动价格临时补贴。疫情发生以来价格比较高，CPI增幅比较高，从今年3-6月按照现行联动机制测算标准，临时价格补贴提高了一倍，这个也给失业人提供了一定的生活保障。

特殊时期，不管失业保险对于企业来讲，对于参保职工来讲都是保生活重要的来源在这个特殊时期。其实我们说到失业，我们说如何就业，我们有句话打铁还需自身硬，自主就业很大程度上取决于劳动者自身的素质，劳动者的收入由劳动者的技能、素质所决定。为了增强市场就业竞争力，在加大职业技能培训力度促进就业方面，我省又出了哪些政策呢？

刚才主持人说的非常专业，职业技能培训应该是提高劳动者素质，促使劳动者实现更高质量就业的重要手段。今年我们厅坚持把保居民就业和实施职业技能提升行动紧密结合，加快技能强省建设。今年计划投入14亿元，开展补贴性培训60万人次。这个规模是历年来最大的。近期我们密集出台系列政策，提升培训质量，增强培训针对性。有这么几个方面：一是扩大培训范围。把政府补贴性职业培训范围扩大到企业职工、农民工、退役军人、下岗失业人员、毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业的高校毕业生、贫困劳动力等11个群体。二是规范培训内容。公布926个职业（工种）、42个专项职业能力考核项目、65个安全培训项目，广大劳动者可根据就业、从业和岗位需要，自主选择培训内容。三是创新培训方式。适应疫情防控避免人群聚集需要，同时解决"工学矛盾"，大力开展"互联网+培训"，采取录播、直播等形式，为培训对象提供"全天候"职业培训。

网课的形式。

对，就是线上网课的形式。四是简化培训手续。深入落实"放管服"要求，本省户籍劳动者参加培训只需提供身份证就可以。外省户籍在我省就业的劳动者，只需提供身份证复印件和居住证、就业证明、房产购置证明、房屋租赁协议、结婚证明等有效证明材料之一。

一个就行了。也是比较简便的。

对，就是方便他们。

利民政策。

对。五是放宽地点要求。劳动者可在户籍地、常住地、求职就业地参加免费培训，也可根据需要自主选择培训地点。这是非常灵活的。

如果劳动者想参加这样的培训，拿着相关的证件到当地的？

当地的公共就业服务机构去登记就可以了。

登记就会通知你上课， 你也可以选择网上上课的方式，也可以到地点进行。

对。今年截至4月底，全省共完成职业技能培训12.61万次，主要是线上培训的。

主要是线上培训，咱们也在不断的创新咱们的培训方式，顺应时代的潮流了。接下来，着眼于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，在就业方面，我省还将做好哪些工作?

刚才讲到就业是民生之本，换句话说就业是最大的民生。下一步，我们将坚决贯彻中央和省的各项决策部署，坚持把稳就业、保居民就业摆在优先位置，深入开展"三包四帮六保五到位"活动，进一步创新政策、完善举措，狠抓落实，全力做好常态化疫情防控形势下的就业工作，确保全省就业局势总体稳定。有这么几个方面：
一是更大力度推动政策落地，全面落实"减、免、缓、返、补"等阶段性政策，刚才具体的政策马处长给大家介绍了，我们进一步打好各项政策的组合拳，扩大覆盖面，让更多企业和劳动者受益，最大限度发挥政策综合效应。
二是更实举措做好企业用工保障，进一步完善24小时重点企业用工调度保障和农民工返岗复工"点对点"服务保障机制，做实做细企业用工和劳动者求职"两个清单"，"一企一策"开展帮扶，做到实时精准对接。
三是更优服务促进劳动者就业。加快推进一体化用工服务平台建设和系列网上招聘活动，依托大数据、云平台，为企业和各类劳动者提供智能化招聘、求职、用工余缺调剂等服务。
四是更大规模开展"三创四建"活动，根据省委省政府的决策部署，加快推进创业孵化基地、创业大学、农民工返乡创业园等平台建设，组织举办中国创翼创业创新大赛河北分赛、河北创业就业成果展示交流活动、河北创业培训讲师大赛等系列活动，吸引更多劳动者投身创新创业活动中来，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
五是更多的方式加强政策宣传，组织系统干部职工送政策进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村，让所有企业和个体经营户和各类劳动者都能充分了解政策，实实在在享受政策带来的红利，最大限度的化解疫情给我们就业带来的影响。

我们的目标是让每一个人都有工作来干。

对。

好，今天非常感谢李主任和马处做客河北新闻网直播间，为我们网友讲解了人社厅出台这么多利好的政策，我们希望网友在需要这些政策的时候，到当地人社部门进行咨询。好的，感谢您的收看，我们下期再见。