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霸州市人民政府关于印发《霸州市廉租住房保障办法实施细则》的通知

来源: 发布时间:2012-09-14 11:12 浏览次数: 【字体:
霸政〔2008〕36号


霸州市人民政府关于印发《霸州市廉租住房保障办法实施细则》的通知


各乡镇、区、办,市直各有关部门:

    《霸州市廉租住房保障办法实施细则》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻落实。


    二○○八年九月三日


    霸州市廉租住房保障办法实施细则

    为健全和完善我市城镇廉租住房保障制度,根据国家、省市有关解决城市低收入家庭住房困难的文件精神和《霸州市人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房困难的实施意见》、《霸州市廉租住房保障办法》,结合我市实际,制定本实施细则。

    第一章 保障条件

    第一条 廉租住房制度保障对象应当同时具备以下条件:

    (一)申请人具有市区常住户口5年以上且已组建家庭(含单亲家庭或单身35周岁以上人员的单身家庭,结婚证、离婚证登记时间要满一年);

    申请购买廉租住房以家庭为单位,家庭包括夫妇双方组成的家庭,离异或丧偶(带子女)的单亲家庭,单身年满35周岁的单身家庭。家庭成员包括在一起共同生活的父母和未婚子女。

    符合条件的家庭只能由一名家庭组成人员作为申请人(即承租人)提出申请。申请人须有完全民事行为能力且具有市区常住户口5年以上,申请人的婚姻情况以结婚证,离婚证为证明,丧偶形成的单身(单亲)家庭或未婚的单身家庭由居委会或单位开据证明。

    申请人取得市区常住户口时间以户口薄登记的迁入时间为准,结婚、离婚时间以结婚证或者离婚证登记时间为准。

    (二)2008年家庭人均可支配收入在本市确定的上年度家庭人均可支配收入标准的0.5倍(7496元)以下,且家庭总资产低于25万元(享受民政局最低生活保障金);可支配收入包括工资、年薪、奖金(不包括公积金、保险等)所得;生产、投资、经营、承包、承租所得;劳动报酬及其它所得。[page]

    家庭人均可支配收入是指申请人家庭可支配收入总和除以家庭总人数。

    家庭总资产是指申请人及其家庭成员名下现金,存款及各种投资总额与房产、汽车、各种生产、经营及家用设备现市值评估额的总和。

    申请人及家庭成员的收入情况,有单位的,由单位证明;从事生产、经营的,由税务部门证明;无业人员的收入情况由居委会证明。最低收入家庭的收入情况以《低保证》为证明,不必再出具其他证明。

    单位是指行政事业单位、中省直单位、在市工商部门注册的国有、私营、外资、合资企业或其他形式的经营实体。

    (三)申请人及家庭成员未享受过福利分房,未购买过经济适用住房,未参加过集资建房。

    未享受过福利分房包括两种情况:

    1.未购买过公产住房;

    2.未承租以福利分房形式取得的公产住房。

    未参加过单位集资建房是指未参加过现单位或者原单位以任何名义组织的集资建房。

    有工作单位人员是否享受过以上形式的政策性住房由其工作单位证明。

    (四)无房户或家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平米以下的住房困难户。

    无房户是指申请人及家庭成员没有自主产权住房,没有转让过私有住房,无商业门店、宅基地、自建房。有住房但未办理房产证的不属无房户。

    家庭人均住房建筑面积计算方式为家庭住房建筑总面积除以家庭总人数。

    申请人及家庭成员没有住房,但曾经转让过一次人均建筑面积在15平方米以下且总建筑面积50平方米以下商品住房的家庭属住房困难户,转让过超此标准商品住房的不符合申请条件。

    第二条 申请实物廉租住房,除同时满足第一条规定的条件外,还须具备下列条件之一:

    (一)孤、老。即65周岁以上(含65周岁)且无子女的老年人。需提交证明材料,有单位的申请人由单位负责证明,无单位的由申请人户籍所在居(村)委会证明。

    (二)申请人或家庭成员因病丧失劳动能力。需由劳动部门或指定医院(市第一医院)出具认定证明(需劳动部门或医院主管领导签字盖章)。

    (三)残疾。需是市残联认定的四级以上残疾(含四级),包括听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和盲残疾。

    (四)劳动模范。需是市工会认定和备案的市级以上劳动模范(含市级)。

    (五)军烈属、遗孤。需民政部门认定和备案,并由相应部门出具证明材料。

    (六)最低生活保障家庭。需是领取低保证,并在民政部门备案的最低生活保障家庭。

    实物廉租住房优先面向最低收入无房家庭中的孤、老、病、残、劳动模范、军烈属、遗孤等特殊困难家庭供应。

    第三条 对已经审核公示符合经济适用住房购买条件,但买不起或买不上的家庭,可持市住房保障部门出具的《放弃购买经济适用住房证明》,申请廉租住房保障。[page]

    第二章 保障方式计算

    第四条 2008年租赁住房补贴标准为5元/月/平方米。以后每年根据经济发展水平、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭经济承受能力等因素确定。

    第五条 申请廉租住房保障时,下列房屋计入申请家庭现住房建筑面积:

    (一)家庭成员拥有的自有产权住房及商业用房;

    (二)家庭成员承租的公有住房;

    (三)其他情形。

    第六条 最低收入无房家庭享受实物配租的,在保障面积标准内全额免除租金。

    第七条 租赁住房补贴计算方法:

    补贴金额(元/月)=租赁住房补贴标准(元/月/平方米)×补贴建筑面积

    第八条 租金核减计算方法:

    核减租金(元/月)=应核减租金的建筑面积×租赁住房补贴标准

    第九条 实物配租租金计算方法:

    廉租住房的租金,由房屋维修费和管理费构成,由市物价部门会同市住房保障和房产管理部门核定,报政府批准后执行,并及时报上一级政府物价管理部门和住房保障和房产管理部门备案。

    最低收入无房家庭实物配租租金在保障面积标准内全部免除。但实物廉租住房建筑面积超出住房保障面积的,超出部分按市场平均租金收取。

    第十条 租赁住房补贴实行每半年发放一次,对经审核公示符合条件的家庭,凭相关审批手续由市财政部门向其发放本年度租赁住房补贴。

    第十一条 租金核减实行每年核减一次,由市住房保障部门出具租金核减证明,保障对象持核减证明到房屋所有权单位办理本年度租金核减手续。

    第十二条 实物配租实行每年签订一次租赁合同,由市住房保障部门与申请家庭签订本年度租赁合同。[page]

    第三章 申请与审核

    第十三条 廉租住房保障实行申请、审批、公示和退出制度。

    第十四条 根据我市实际,为扩大廉租住房保障范围,廉租住房保障采取随时申请随时受理的方式。

    第十五条 申请廉租住房保障,需提供以下资料:

    (一)《霸州市廉租住房申请审批表》(原件2份);

    (二)申请人及全部家庭成员身份证(原件及复印件2份);

    (三)申请人及全部家庭成员户口薄(原件及复印件2份);

    (四)结婚证,单身、丧偶证明,离婚证及法院判决书或离婚协议书(原件及复印件2份);

    (五)低保证(最低收入家庭证明)(原件及复印件2份);

    (六)申请人及家庭成员的收入证明或无业证明(原件及复印件1份);

    (七)现住房房产证明或租赁协议(原件及复印件2份)。

    以上7项除低保证明外,其他为必需要件,缺一不可。审批表2份,要求为原件,收入证明或无业证明要求一份原件,一份复印件,其他申请资料审原件留2份复印件,复印件上注明“此件与原件一致”,并由收件人签字。分成两套进行装订,装订顺序为申请表、低保证、身份证、户口薄、婚姻证明、房产证(或租赁协议)、收入(享有政策住房)证明,要保证资料齐全。

    申请实物廉租住房的,须同时提交残疾、市级以上劳动模范、因病丧失劳动能力等证明、证件原件及复印件2份。

  申请廉租住房保障时,家庭成员户口在同一处的,以户口簿记载为准。家庭成员户口不在同一处的,由所在单位或居委会(村委会)出具关系证明。

    第十六条 申请廉租住房保障按下列程序办理:

    (一)领表并准备资料。申请人凭本人身份证、户口薄向所在单位或所在乡镇申领《霸州市城镇居民住房情况调查表》,并准备第十五条规定的资料。

    (二)申请。申请廉租住房保障应当以户为单位,申请家庭应由一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应当持填写完整的《霸州市城镇居民住房情况调查表》和第十五条规定的资料,向单位(居委会)申请。

    (三)初审。各单位(居委会)收到申请资料后,应重点审查申请表格填写是否完整,申请资料是否齐全,原件与复印件是否一致,申请人户籍、收入、住房等情况是否符合规定条件。经初审符合规定条件的,由单位(居委会)在申请表上签署意见并加盖公章,统一汇总后报上一级单位。初审于5个工作日内完成。

    (四)复审公示。上一级单位收到上报材料后,应在7个工作日内,完成对申报材料的复审,提出复审意见。对经复审符合规定条件的,组织在基层单位或居委会醒目位置进行公示,公示期为5个工作日。公示主要内容为:申请人及配偶姓名、工作单位、身份证号、家庭人口、户籍年限、收入情况、住房情况及监督举报电话等。对经公示无异议的,由上一级单位在申请表上签署意见并加盖单位公章,出具公示结果证明,统一汇总后报市住房保障部门。

    (五)调查核实。上一级单位采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请家庭户籍、收入、住房等情况进行核实。申请人及有关单位和个人,应当积极配合,如实提供有关情况。调查核实时间为20个工作日。分别填写入户调查核实审批表,统一汇总后报市住房保障部门。

    (六)复核查档。市住房保障部门对上报材料进行复核,并经产权交易部门于10个工作日内完成对申请人家庭住房情况的查档。对经复合、查档符合规定条件的,由住房保障部门和产权交易部门在审批表上签署意见并加盖公章。

    (七)审批公示。市住房保障部门将符合规定条件的申报家庭资料在霸州市电视台、《新霸州》报进行公示,公示时间为7个工作日。

    (八)登记发证。对经调查核实、审批公示符合条件的,由市住房保障部门进行登记、建档,向申请家庭发放《廉租住房保障证》。登记建档时间为7个工作日。

    (九)测算。对调查核实符合条件的家庭,由廉租住房管理部门按规定进行测算,并将测算结果和名单抄送市财政部门备案。

    第十七条 对各审核环节中不符合条件的申请资料应逐级退回本人,并说明退回理由。[page]

    第四章 兑现与退出

    第十八条 租赁住房补贴实行先租后补,对享受租赁住房补贴的家庭应保尽保。由市财政部门按补贴总额拨付到市住房保障部门,由市住房保障部门按补贴总额拨付到银行,给各家庭分别建立补贴存折并将存折发放到所属单位,再由其所在单位兑现到户。

    第十九条 对享受实物配租的家庭,根据申请家庭数量和廉租住房房源筹集情况,采取摇号方式确定配租对象。市住房保障部门对中号家庭进行登记,并与其签订《实物廉租住房租赁合同》。对未中号的家庭可直接申请租赁住房补贴,并在下一轮配租时优先进行摇号。中号家庭可根据家庭具体情况,本着双方自愿的原则,在经市住房保障部门同意并办理相关手续后,与其他中号家庭调换配租住房。

    第二十条 对享受租金核减的家庭,申请人持本人身份证、《廉租住房保障证》到市住房保障部门办理租金核减认定证明,并到房屋产权单位办理租金核减手续。

    第二十一条 市住房保障部门于每年11月1日至12月1日组织各单位及各涉项乡镇采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行复核,并根据复核结果对廉租住房保障家庭资格、额度、方式等进行及时调整。对不符合规定条件的,取消其下年度廉租住房保障资格。

    第二十二条 对有下列情况之一的,由市住房保障部门取消廉租住房保障资格,收回实物廉租住房、停发租赁补贴或停止租金核减:

    (一) 未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;

    (二)家庭收入连续1年以上超出低收入标准的;

    (三)因家庭人口减少或住房面积增加,人均住房面积超出廉租保障面积标准的;

    (四)擅自改变房屋用途的;

    (五)将承租的住房转借、转租的;

    (六)无正当理由连续6个月以上未在承租住房居住的;

    (七) 无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的。

    第二十三条 市住房保障部门做出取消廉租住房保障资格决定后,于5日内书面通知当事人,说明理由,收回并注销《廉租住房保障证》。享受租赁住房补贴或租金核减的家庭从第2个月起停发补贴或停减租金。享受实物配租的家庭从第2个月按住房市场平均租金收取租金,并应将承租的廉租住房在6个月内退回。

    第五章 实物廉租住房配租及配建

    第二十四条 市区实物廉租住房通过配建和配租两种方式筹集。

    第二十五条 自2008年1月1日以后批准的住宅建设用地中,按规划住宅建筑面积的1.5%配建实物廉租住房。

    市国土资源部门在住宅项目用地招拍挂公告中,明确“按住宅规划建筑面积的1.5%配建实物廉租住房并由政府按成本价回购”等事项。

    开发建设单位在取得土地使用权后15日内与市住房保障部门签订《廉租住房配建合同》,约定廉租住房配建面积、套数、交房日期、价款支付方式与时间等具体要求。

    开发建设单位凭住宅建设用地手续和《廉租住房配建合同》到发展改革、建设等部门办理相关建设手续。对未签订《廉租住房配建合同》的开发建设单位,发展改革、建设等部门不予办理相关手续。

    住宅建设项目竣工验收合格后15日内,由开发建设单位报请市住房保障与物价部门共同核算廉租住房配建成本,出具《廉租住房配建成本核算书》。市财政和住房保障部门凭《廉租住房配建成本核算书》直接与开发建设单位进行房款结算,并办理房屋交接和产权登记手续。

    第二十六条 实物廉租住房二级市场配租工作,由市住房保障、财政、物价、监察等部门共同负责,并严格按照有关程序进行配租。

    第二十七条 配建的廉租住房免征行政事业性收费和政府基金。

    第二十八条 实物廉租住房所有权由市住房保障部门代表政府行使,在办理房屋产权登记时免收各项税费。

    第六章 附  则

    第二十九条 所称的补贴建筑面积为:保障建筑面积减去申请家庭现住房建筑面积所余面积。保障建筑面积为:保障建筑面积标准(15平方米/人)×家庭成员人数。超过50平方米按50平方米计算,一人户按30平方米计算。

    第三十条 所称的应核减租金的建筑面积为:如果公有住房建筑面积大于等于廉租住房保障建筑面积,应核减租金的建筑面积等于保障建筑面积;如果公有住房建筑面积小于廉租住房保障建筑面积,应核减租金的建筑面积等于公有住房建筑面积。

    第三十一条 本实施细则由市住房保障和房产管理局负责解释。

    第三十二条 本实施细则自发布之日起施行。
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