近年来，我们始终把城市生态环境和基础设施建设放在突出位置，以宜居城市环境建设为突破，按照三年上水平要求，不断加大工作力度，先后启动和建设了一批体现霸州特色的精品建筑和民生工程，城市建设水平全面提升，市民对城镇建设与管理的满意度不断提高。现将我市人居环境建设情况汇报如下：

　　一、明确城市定位

　　在实践中，我们认识到，改善人居环境不仅仅是旧变新，拥挤变疏朗，“脏乱差”变“洁齐美”的“外化”过程，更应该是形成城市文化、变迁城市生活方式、培育现代城市思维、转变社会管理模式的“内化”过程。作为全省对接京津的前沿阵地，作为曾经有过辉煌历史的县城，我们坚持把“改善人居环境”的目标和追求放到提升城市文化魅力上，放在提升城市区域竞争力上，突出霸州的文化特色、产业特色、建筑特色、景观特色以及社会生活特色，明确了国际化生活品质之城的城市定位和“文化创意之城、名人汇聚之城、时尚消费之城、休闲宜居之城”的城市品牌定位。一是扬长避短。霸州距北京60公里，恰好处于承接首都高端要素自然溢出的第二环带，按照这样的定位规划、经营我们的城市，有助于改变我们被“环首都绿色经济圈”屏蔽、排斥的被动局面，在错位发展中有机融入京津。二是活化资源。按照这样的定位规划、经营我们的城市，有助于物化我们的“四乡一镇”文化资源，使之有机渗透到城市建设、发展的各个层面，在提升品位中打造百年城市。三是细化抓手。按照这样的定位规划、经营我们的城市，我们进一步把“改善人居环境”具体到“五大生活品质”上，并细化成15大类、60项参数的目标体系，使我们的工作有的放矢。

　　二、优化城市格局

　　主要涵盖三个方面。一是优化城市形体，重点是打造“两区一带”文化名城建设格局。“两区”，即以西市区新区为承载、国际温泉公园为龙头的“圣水泉乡”；以胜芳古镇为承载、湿地公园为龙头的“胜水荷乡”。“一带”，即以牤牛河、中亭河为主轴，供市民休闲体验的城市田园功能区。通过“两区一带”建设，把霸州特有的人文历史等无形要素有机融入城乡的有形建设，形成魅力，并在这一过程中，自然地推进城乡一体化发展，同步改善城乡人居环境。二是优化产业格局。明确了以战略性新兴产业为先导、现代服务业与高效都市农业双翼驱动的“一体两翼”现代产业定位。同时，全力推进节能减排常态化管理。十一五以来，我们累计投资1.8亿元治理中亭河，波光粼粼的水面上又出现了久违的天鹅与野鸭，胜芳河蟹国家繁育基地也随之启动，水乡风情从人们的记忆中重新回到了现实。同时，完成了120余项环境专项治理，减排指标全部达到考核要求。今年下半年，我们集中开展了东部区域环境整治，两个月之内关停落后企业130余家。在“腾笼”的同时，积极“换鸟”，先后引进了玫瑰庄园、中国商务会馆、国际老年城、中石油华气总部、国际会展中心、冠军产业园等项目，单体投资规模超300亿元。三是优化产能布局。全力打造“无烟城市”，把企业和工业项目外迁，向三大园区集中，目前主城区以基本无工业企业，解决了市区工业干扰问题。

　　三、完善城市功能

　　一是围绕方便市民生活，全力改善水气路电暖等基本功能设施，十一五以来，改造提升了20条城市主次干道，形成了四横四纵、外环闭合的城市路网体系；小街小巷全部硬化亮化；启动了城市公交，引进了北京公交。完成了城乡低压电网改造，城区实现了双回路供电。建设了6座污水处理厂，日处理能力达到15万吨。建成了3座垃圾处理场，日处理能力达到450吨。建成了主城区集中供热站。二是围绕满足市民精神需求，全面加强公共文化服务体系建设。先后投资23亿元建设了李少春大剧院（纪念馆）、中国自行车博物馆等一批精品文化设施。15个乡镇文化站，266个文化信息资源共享网点，350个农村书屋遍布城乡，文化大院村村有，广播电视户户通。三是全面加大卫生、教育事业投入。霸州市第一医院晋位二甲，乡村医疗卫生机构得到全面提升，基本实现“大病不出市、急病不出乡、小病不出村”。完成了教育资源的优化布局，中心村幼儿园普及率达到100%，高中普及率达到80%。

　　　 四、提升城市形象

　　一是以人为本，突出抓好安居工程。首先是让缺房的人有房子住，已完成廉租住房534套、适用住房360套，配建限价房1068套。今年，又启动了河畔新城项目，集中建设安居住房1275套，真正实现应保尽保。其次是让有房子的人住更好的房子。根据发展需要和市民诉求，先后启动了25个城中村和片区改造项目，累计拆迁160万平方米。在拆迁过程中，我们赋予了拆迁户“五种权”（较高的利益补偿权、公开透明的知情权、测量复核申请权、补偿方式选择的后悔权、利益调整追加权），通过拆迁，让老百姓有物业、有产业、有职业，变“拆迁户”为“拆迁富”。同时，大力实施旧小区改造工程。现已改造了7个旧小区，改善建筑面积17.3万平方米，受益居民1500余户。新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。二是以绿为先，突出抓好“城市绿肺”建设。规划了2000亩中央森林公园；建设了4000亩的生态公园；启动了30多公里的环城绿网，在绿地系统同步规划建设休闲慢行系统。城市绿化覆盖率达到45%。三是以水为魂，突出抓好景观水系建设。按照现代时尚水准，规划建设了28平方公里的国际温泉公园和2000亩水库景区；按照水乡风情特色，规划建设了30平方公里的胜芳湿地公园；按照田园家居要求，规划了中亭河、牤牛河沿线旅游观光休闲区，把水及“水文化”元素有机导入城市发展，使这座千年古城充满灵性。

　　五、丰富城市内涵

　　　一是建设有思想的城市。以城市有形文化承载霸州文化符号，积极推进文化创意元素、文化创意产业与城市建设和城市改造有机结合。“十一五”以来，我们建设了华夏民间收藏馆、益津书院、戏曲大观园、胜芳古镇、 荣高棠纪念馆等20余处精品文化工程。靠“建筑”及“建筑组团”打造霸州的“历史文化空间”，根植霸州人的精神文化，把整个城市发展成一座“活”的文化馆。二是建设有历史的城市。大力发展文博事业和文博产业，全力打造博物馆之城。目前，已建成名家书画馆、红色陶瓷馆、自行车博物馆、戏曲博物馆、胜芳民俗博物馆以及2个名人专馆。在此基础上，我们出台政策，要求每个到霸州国际温泉公园投资的企业，必须配建一个特色博物馆，“十二五”期间力争建成20个以上。靠博物馆的建设，增加城市的历史厚重感。三是建设有精英的城市。一方面，通过发展文化休闲旅游产业，吸引名人来消费；另一方面，通过休闲宜居环境建设，吸引名人来居住，我们出台政策，要求每个到霸州国际温泉公园投资的企业，必须配建一个名家社区。燕守平等20多位艺术大家和名人都向我们表达了乔迁霸州的想法。让精英进霸州有助于提升城市形象和美誉度，有助于提升市民素质，有助于高端产业形成。四是建设有“家底儿”的城市。就是以精品设施为基点，开发创意地产、休闲地产和名人地产，带动创意旅游和休闲经济，让旅游者有机融入社区生活。借助“创意+遗产+社区+旅游”，连接其他经济门类和文化样式，打造精致的城市经济体。比如以益津书院为基点，我们规划了书画艺术街区；以胜芳湿地公园为基点，我们规划了影视创作基地。两个项目明年即可启动。

　　六、规范城市管理

　　　一是推进城市智能化建设。启用了拥有GPS卫星定位、3G室内视频监控、语音报站及对讲系统等先进监控网络的城市公交系统；在全省县级市中率先建成了路灯调控中心；在全省县级市中第一个建成数字化城管中心，整合12319城建热线和公安部门大防控视频监控系统，促进了城市管理与执法处理能力和综合效果的提升。二是增强规划管理刚性。按照精制管理的要求，完善制定了30余个专项规划。在规划执行中，特别强调霸州文化主题城市识别系统的建设。包括城市的特色形格、特色街区、特色民居、特色水系和绿化景观设计，像建造苏州园林一样雕琢霸州的美，使一草一木、一砖一瓦、一池一塘、一屋一宇都含情流韵，在创意设计中无限拓展霸州的美。三是全面加强市容市貌整治。一把尺子量到底，累计拆违拆临17万平方米，实现了还路于民，还绿于民，还秩序于民，全面加强城中村和城乡结合部整治，争创国家园林城市、国家卫生城市。

　　尽管取得了一些进展，但与先进地区和省委要求相比，我们的工作还有不少差距，今后，我们将以更大的干劲和扎实的作风，充分调动各方面的积极性和主动性，进一步改善城市环境，优化城市功能，推动人居环境建设不断迈上新台阶。