建设什么样的自贸试验区？怎样建设？
海南铺展对外开放新蓝图

在国新办16日举行的发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、海南省人民政府副省长沈丹阳介绍了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》有关情况并回答记者提问。

我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措

王受文表示，建设海南自贸试验区，是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。

一是有利于加快推动形成全面开放新格局。在海南实行更加积极主动的开放战略，将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，展现了我国对外开放的信心和决心。

二是有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区，推动海南进一步发展，充分发挥试验、示范、引领作用，为全国全面深化改革开放蹚出一条新路，彰显中国特色社会主义优势，充分彰显“四个自信”。

三是有利于更好地服务和融入国家重大战略。海南全岛试点具有更广阔的试验空间，更多元的试验基础，更全面的试验内容，通过差别化探索，可以更好服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验。

《方案》体现5个原则：一是坚持和加强党的全面领导，二是坚持全面体现中国特色、海南特点，三是坚持以高水平开放推动高质量发展，四是坚持以制度创新为核心任务，五是坚持有效防控风险。

着力做到“六个更加注重”

沈丹阳介绍，海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破逐步完善的原则，做好《方案》的组织实施，着力做到“六个更加注重”。

一是更加注重高质量发展。高起点谋划、高标准建设、高效能管理，以高水平开放推动高质量发展，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准、高质量自由贸易试验区。

二是更加注重改革系统集成。充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，在风险可控的基础上进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试。

三是更加注重建设国际一流营商环境。对标国际高标准投资贸易规则，在落实自贸试验区外商投资负面清单管理制度、提升贸易便利化水平、完善知识产权保护和运用体系、提高外国人才工作便利度、“互联网+政务服务”模式和深化多规合一改革等方面进一步加大力度。

四是更加注重有效防控风险。建立健全风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制，对每一项改革开放政策的制定都深入论证，切实把握自贸试验区建设的规律和节奏。

五是更加注重宣传和舆论引导。对《方案》进行全面准确解读，引导激发国内外各方面参与海南自贸试验区建设的积极性、主动性、创造性，争创新时代中国特色社会主义的生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的亮丽名片。

六是更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验。充分借鉴吸收国内其他自贸试验区的好经验、好做法，同时，学习新加坡等经济和社会治理的成功经验，更新观念。

试点为建设自由贸易港体系打基础

王受文说，海南全面深化改革开放，要让广大人民群众有更多获得感。因此在制定《方案》过程中，从以下几个方面体现了海南的特点和优势：

突出全岛试点的整体优势。海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这和现有的11个自贸试验区完全不一样，它们每个都是120平方公里左右。

在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容。根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

严格生态环境保护要求。积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。

与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。到2020年，自贸试验区建设要取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

确定12个先导性项目，推动尽早启动

沈丹阳介绍，这半年海南省认真做好全岛自贸试验区相关准备工作，结合实际制定了具体工作方案，要求各市县各部门按照任务时间表、路线图和责任分工提前思考谋划，能推动的先推动，能落实的抓紧落实。

同时，抓紧推进先导性项目建设，确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三方面12个项目，并推动这些项目尽早启动、尽早见效，给市场以预期，给企业以信号，给群众以信心。

另外，海南省制定人才引进办法，出台“百万人才进海南”行动计划，制定相关细则，大力吸引各类人才来海南发展兴业。完善工作机制，认真实施党政机构改革方案，把编制和人员向承担自贸试验区建设任务重的部门倾斜，组建完成了省委改革办和自贸办，加强对自贸试验区建设的统筹协调。（记者 王珂）