各种金融乱象得到有效遏制
——银保监会有关负责人谈打好防范化解金融风险攻坚战

习近平总书记日前在中共中央政治局第十三次集体学习时指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。党的十九大把防范化解重大风险列为三大攻坚战之首。近年来，我国全面加强对银行业保险业的监管，促进金融与实体经济的良性循环，防范化解金融风险攻坚战取得良好开局。在25日召开的国务院新闻办新闻发布会上，中国银行保险监督管理委员会三位副主席王兆星、周亮、梁涛对此进行了详解。

成效显著，金融风险从发散转向收敛

过去的两年，金融监管部门坚持强监管、出重拳、治乱象、守底线、补短板、立规矩，防范化解金融风险取得明显成效。

“我们既对‘有照驾驶’但属于‘违规驾驶’的违纪违规经营活动进行严肃查处，同时也对那些‘无照非法驾驶’从事违规乃至违法的金融活动给予严厉惩治和禁止。”王兆星指出。

过去两年中，银保监会先后修订和制定了近百个监管制度、法规、办法，来弥补监管制度的漏洞和空白；对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚相关责任人7217人次。

“经过两年努力，各种金融乱象得到有效遏制，违法违规经营行为和非法金融活动得到有效治理，各种影子银行活动得到有效监管，金融风险总体上得到有效控制，金融安全稳定得到有效维护，金融风险从发散状态转向收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济。”王兆星指出。

数据显示，为适应经济从高速增长向高质量发展转变的要求，2017年以来，银行业总资产增速从过去的15%左右回落到近两年的7%左右，银行体系对实体经济发放的各类贷款年均增长12%以上，银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，经济的宏观杠杆率趋于稳定。

精准滴灌，为实体经济解忧纾困

服务实体经济是金融工作的出发点和落脚点。在加强监管、治理金融乱象的过程中，监管部门积极引导和促进银行保险机构加大对实体经济的支持。

“如何把资金精准滴灌到千千万万的小微企业身上，是金融机构必须要攻克的难点。”据周亮介绍，在增加信贷投放方面，监管部门优化了考核指标，把监管重点聚焦到单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业上，要求其贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，获得贷款的户数不低于上年同期；在降低融资成本方面，控制贷款利率水平，正向激励金融机构更多地把资金倾斜到小微企业身上，落实收费减免政策，严禁不合规、不合理收费；在提升服务质效方面，督导银行完善建立普惠金融组织体系和激励约束机制，优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制；在帮助民营企业纾困方面，更多地发挥市场配置资源的基础性作用，以法治化方式来解决难题，同时对符合国家产业发展方向、主业相对集中、市场有前景、暂时遇到困难的企业，及时帮助他们渡过难关。

数据显示，当前小微企业贷款余额为33.5万亿元，其中单户授信1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额达到9.4万亿元，较年初增长21.8%；1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到1723万户，较年初增加455万户。去年第四季度，银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点，普惠型小微企业不良贷款率同比下降0.22个百分点。

在服务人民生活方面，金融监管机构积极推动消费者权益保护。梁涛介绍，目前各银行保险机构普遍成立了消费者保护专职部门，将消费者权益保护理念贯穿到产品设计、营销推介、售后管理等流程的各个环节，并将工作效果纳入机构综合绩效考核体系。“未来将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞。”梁涛说。

“在防风险过程中，我们通过深化改革完善相应体制机制，提高服务实体经济能力。同时，坚持以开放促改革、促发展，提高金融的有效供给，提高金融活力和竞争力。”王兆星表示。

重点防范，筑牢制度防火墙

防范化解金融风险既是攻坚战，同时也是一场持久战。

王兆星表示，金融监管今后要始终紧盯几个重要的风险领域：一要继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时控制新的不良贷款增长；二要防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险；三要继续紧盯监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，进一步巩固前期治理成果；四要继续紧盯房地产金融风险，对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别要严格控制带有投机性的开发和个人贷款；五要配合有关部门做好地方政府债务处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。同时，也要继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，继续严厉打击各种非法金融活动、非法社会集资等。

周亮表示，有些金融风险与金融腐败、金融道德风险高度相关，要在防范化解金融风险的同时进一步加大金融反腐败力度，管住人、看住钱、筑牢制度的防火墙，坚决遏制金融领域发生恶性腐败案件。

“我们也要继续提升自身监管能力，建立严密、审慎的监管制度和内控制度，继续完善相关的法律法规，弥补监管制度的短板，提升监管有效性。”王兆星指出。（记者 温源）