《关于促进进口的十五条措施》政策解读

我市出台《关于促进进口的十五条措施》,从优化进口商品结构、完善进口市场体系、促进进口市场多元化、强化财税金融支持、优化进口发展环境等方面制定措施,促进对外贸易平衡发展,推进贸易强市建设,给全市经济高质量发展提供有力支撑。

一、优化进口商品结构

在先进技术和设备进口方面,主动对接重点项目,扩大进口;重点进口战略性新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品;积极引进一批有利于促进技术进步和产业升级、抢占技术发展制高点的重大工业项目,鼓励企业扩大技术进口。

鼓励我市紧缺的资源性产品进口,促进高质量、低污染资源性产品的进口。

支持关系民生的产品进口。积极扩大优质日用消费品进口,助推消费升级。鼓励亟需的药品、医疗器械和康复、养老护理等设备进口。

二、完善进口市场体系

在培育各类进口主体方面,通过业务指导、政策激励,加强“孵化”,推动出口型企业向进出口并重转型,培育壮大进口龙头企业,增强其对京津冀地区的辐射力;支持民营企业做大做强进口,发挥外资企业在引进先进技术、高新技术产品等方面的推动作用。

促进进口与国内流通相衔接。鼓励我市大中型流通企业与境外供应商、市内进口商建立业务合作联系,减少中间环节。鼓励市内商业企业经营代理国外消费品,发展自营销售平台;抓好进口商品质量安全消费投诉、进口消费品质量追溯等体系建设。

精准服务培育进口企业。提升对存量进口企业服务的精准度,将年度进口额100万美元以上企业列入“潜力型”企业予以培育。

三、促进进口市场多元化

利用展会平台扩大进口。组织企业参加中国国际进口博览会,成立组织机构,发挥“一区三园”、招商中心和相关部门职能作用,压实责任,扎实推进全市招展招商采购等相关工作,扩大我市采购成交量。利用中国﹒廊坊国际经济贸易洽谈会、中国(胜芳)特色家具博览会等展会平台,举办进口经贸洽谈、项目对接活动,提高进口贸易规模。

发展跨境电子商务进口。复制推广跨境电子商务“六体系两平台”发展模式,积极争创省级跨境电子商务示范企业、平台、园区,培育和扶持发展一批跨境电子商务市场主体,支持有条件的企业开展跨境电子商务进口试点。

扩大“一带一路”国家进口。主动对接“一带一路”建设,把沿线国家作为我市重点进口来源地,支持企业开发中东、中亚、蒙古、俄罗斯等国家的优势资源;引导我市有实力企业依托“一带一路”沿线国家重点城市,参与境外经贸园区建设,扩大相关产品进口。

霸州市人民政府办公室

关于印发《霸州市促进进口的十五条措施》的

通  知

(2019)78号

各乡镇(区、办),市政府各有关部门:

《霸州市促进进口的十五条措施》已经市政府研究同意,现印发给你们,请按照相关要求,认真抓好贯彻落实。

霸州市人民政府办公室

                         2019年9月18日

(此件公开发布)

霸州市促进进口的十五条措施

为贯彻落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会主旨演讲精神,进一步扩大进口,促进对外贸易平衡发展,推动全市新一轮高水平对外开放工作,结合我市实际,制定如下措施。

一、优化进口商品结构

(一)鼓励先进技术和设备进口。围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设及我市“1+4”功能定位,结合新型显示、高端制造、电子商务等产业发展需要,主动对接重点项目,扩大进口;重点进口战略性新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品;积极引进一批有利于促进技术进步和产业升级、抢占技术发展制高点的重大工业项目,鼓励企业扩大技术进口。(责任单位:市商务局、市发改局、市招商和外事服务中心、市科学技术和工业信息化局、廊坊市生态环境局霸州市分局、市农业农村局、市自然资源和规划(林业)局)

(二)稳步扩大资源性产品进口。鼓励我市紧缺的资源性产品进口,促进高质量、低污染资源性产品的进口。(责任单位:市商务局、市发改局)

(三)支持关系民生的产品进口。积极扩大优质日用消费品进口,助推消费升级。鼓励亟需的药品、医疗器械和康复、养老护理等设备进口;在国家政策允许的范围内,支持高精尖且市内尚处于空白的乙类大型医用设备进口。(责任单位:市商务局、市发改局、市科学技术和工业信息化局、市卫生健康局、市市场监督管理局)

二、完善进口市场体系

(四)积极培育各类进口主体。通过业务指导、政策激励,加强“孵化”,推动出口型企业向进出口并重转型,培育壮大进口龙头企业,增强其对京津冀地区的辐射力;支持民营企业做大做强进口,发挥外资企业在引进先进技术、高新技术产品等方面的推动作用;鼓励内贸企业扩大进口业务,推进进口与消费联动。(责任单位:市商务局、市发改局、市科学技术和工业信息化局)

(五)促进进口与国内流通相衔接。鼓励我市大中型流通企业与境外供应商、市内进口商建立业务合作联系,减少中间环节;支持有实力企业整合进口相关环节,打造“国际采购-进口-自营销售”一体化平台。鼓励市内商业企业经营代理国外消费品,发展自营销售平台,打破垄断,促进公平竞争;鼓励市内企业经营代理国外品牌消费品,发展自营销售平台;抓好进口商品质量安全消费投诉、进口消费品质量追溯、缺陷进口消费品召回体系建设。(责任单位:市商务局、市市场监督管理局)

(六)精准服务培育进口企业。提升对存量进口企业服务的精准度,将年度进口额100万美元以上企业列入“潜力型”企业予以培育。(责任单位:市商务局)  

(七)依托特殊监管区域扩大进口。发挥我国与其他国家的自贸区优势,引导企业充分利用自贸协定优惠安排,积极扩大进口;实施进口市场多元化战略,妥善应对经贸摩擦,规避贸易保护主义带来的风险;鼓励企业在海关特殊监管区域、保税物流中心和保税仓库设立采购中心、分拨中心和配送中心,开展流通性简单加工和增值服务,通过保税监管场所扩大物资进口和储备。(责任单位:市商务局)

三、促进进口市场多元化

(八)利用展会平台扩大进口。组织企业参加中国国际进口博览会,成立组织机构,发挥“一区三园”、招商和外事服务中心以及相关部门职能作用,压实责任,扎实推进全市招展招商采购等相关工作,扩大我市采购成交量。利用中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国(胜芳)特色家具博览会等展会平台,举办进口经贸洽谈、项目对接活动,提高进口贸易规模。(责任单位:市商务局、市发改局、市科学技术和工业信息化局、市招商和外事服务中心、霸州经济开发区)

(九)发展跨境电子商务进口。复制推广跨境电子商务“六体系两平台”发展模式(信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系,以及线上“单一窗口”和线下“综合园区”等两平台),积极争创省级跨境电子商务示范企业、平台、园区,培育和扶持发展一批跨境电子商务市场主体,支持有条件的企业开展跨境电子商务进口试点。(责任单位:市商务局、市发改局、市科学技术和工业信息化局)

(十)扩大“一带一路”国家进口。主动对接“一带一路”建设,把沿线国家作为我市重点进口来源地,支持企业开发中东、中亚、蒙古、俄罗斯等国家的优势资源;引导我市有实力企业依托“一带一路”沿线国家重点城市,参与境外经贸园区建设,扩大相关产品进口。(责任单位:市商务局、市发改局、市招商和外事服务中心、市科学技术和工业信息化局、市农业农村局、市自然资源和规划(林业)局)

四、强化财税金融支持

(十一)强化财税支持。用足用好国家和我省支持进口的现行优惠政策,落实好鼓励类技术和产品进口贴息、鼓励类项目进口设备减免关税、降低部分商品进口税率、自贸协定优惠安排等政策,落实国家对企业减税降费政策。(责任单位:市商务局、市财政局、市税务局,市科学技术和工业信息化局)

(十二)改善进口金融服务。加强进口信贷支持,鼓励金融机构进一步优化、创新进口信贷产品和服务,提供多元化融资便利。发挥政策性金融机构的作用,优先安排进口信贷资金扶持战略性新兴产业发展。鼓励金融机构创新进口贸易融资模式,通过跨境人民币境外投融资模式和产品创新,为相关项目提供优惠利率,降低企业财务成本,规避汇率波动风险。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行霸州支行、廊坊银保监分局霸州监管组)

(十三)完善进口信用保险体系。鼓励我市外贸企业积极利用中国信保河北分公司政策性优势,拓展进口预付款、进口保理等保险业务,开展海外供货商资信调查、风险咨询服务,降低企业进口风险,缓解进口资金压力;抓好进口商品质量安全消费投诉、进口消费品质量追溯、缺陷进口消费品召回体系建设。(责任单位:廊坊银保监分局霸州监管组、市商务局)

五、优化进口发展环境

(十四)以优质服务扩大进口。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,推行外商投资企业设立备案与工商登记“一口办理”,认真落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和境外投资者境内利润再投资递延纳税政策,优化境内投资环境,进一步发挥外资在引进先进技术设备、优化进口结构等方面的作用;引导企业利用国际国内两个市场两种资源,重点引进一批产业关联度大、出口带动能力强的加工贸易大项目,扩大进口规模;坚持扩大进口与扩大出口同部署同考核,清理限制进口等一系列不符合发展形势的政策和规定。(责任单位:市商务局、市发改局、市市场监督管理局、市招商和外事服务中心、市科学技术和工业信息化局、市税务局)

(十五)建立制约扩大进口问题台账。围绕产业、贸易、服务等重点环节,建立扩大进口要素供给瓶颈、技术短板、配套加工能力制约、产贸服衔接不顺等问题台账,分解工作责任,明确解决时限,逐一销号解决。(责任单位:市商务局、市发改局、市市场监督管理局、市科学技术和工业信息化局、市税务局、廊坊市生态环境局霸州市分局、市自然资源和规划(林业)局)  

各有关部门要充分认识新形势下扩大进口的重大意义,按照职责分工各司其职,明确责任,促进全市进口持续健康发展,为推进贸易强市建设,推动全市经济高质量发展提供有力支撑。