新华社北京9月14日电（记者 郝菁 韩婕）9月13日，国务院发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，中国人民银行同步发布了《金融控股公司监督管理试行办法》。在9月14日召开的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜介绍了金融控股公司的相关政策。

潘功胜说，近年来，我国金融控股公司发展较快，为满足各类市场主体多元化需求、服务经济发展发挥了积极作用。但也有少部分企业盲目向金融业扩张，风险不断累积。

“《关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》的发布，是深化金融改革的重要举措，有利于规范金融控股公司的经营管理，防范风险交叉感染，规范金融市场秩序，有利于更好地服务实体经济，促进经济金融的良性循环。”潘功胜说。

准入决定授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理，实施监管，并明确在我国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人，控股或者实际控制两类或两类以上的金融机构，具有规定情形的，应当提出申请，经批准设立金融控股公司。

潘功胜介绍，根据国务院发布的准入决定，人民银行牵头制定了金控办法，进一步明确了金融控股公司的准入管理和监管要求。金控办法遵循宏观审慎管理的理念，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续和穿透监管，从制度上隔离实业板块和金融板块，明确股东资质条件，加强资本管理，要求股权结构简明、清晰、可穿透，规范关联交易，完善公司治理和风险管理等。同时，对存量企业设置合理的过渡期安排，把握好节奏和时机，稳妥有序推进实施。

潘功胜表示，下一步，人民银行将遵循公开、公平、公正的原则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司的准入管理和持续监管，制定配套细则，完善制度框架，防范化解风险，增强金融服务实体经济的能力。