霸州市人民政府办公室关于《霸州市坑塘管理办法（试行）》的政策解读
一、背景依据
为进一步规范我市坑塘管理，实现管控工作科学化、规范化、制度化，解决突出水环境问题，建立长效工作机制，进一步增强广大群众的获得感和幸福感。依据《中华人民共和国水污染防治法》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》、《河北省水污染防治行动计划实施方案》等文件要求，按照“摸底数、分类别、建制度、强举措、严考核”的基本原则，结合我市实际，制定了《霸州市坑塘管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
二、目标要求
本办法适用于霸州市行政区域内所有坑塘。生态环境部门为坑塘水体管理的牵头部门，负责建立部门监管和属地管理相结合的坑塘管理体系，健全规范、标准及考核体系，建立完善管理、监督、执法长效机制。生态环境、住建、农业农村、水务等部门根据各自职责分工，负责其管理范围内坑塘的水环境保护、工业企业、畜禽养殖、环境卫生等工作；负责指导、督导各乡镇（区、办）坑塘管理工作。
各乡镇（区、办）作为坑塘管控责任主体，每年要定期组织召开专题会议研究部署坑塘管控工作，充分发挥乡镇、村街两级管理力量，建立完善覆盖全域的坑塘管理维护网格，落实日常监管工作，切实做到“有台账、有专人、有巡查、有治理方案”。实现坑塘管理全覆盖、无盲区、常态化、长效化。
三、主要任务
1、各乡镇（区、办）要对辖区内坑塘进行分级管控。高风险坑塘要作为特殊管控对象，制定整改方案，明确整改时限和责任人，倒排工期、挂图作战，按时整改到位，并加大巡查频次，定期进行回头看，杜绝污染反弹；中度风险坑塘要作为重点管控对象，制定整改方案，明确时限和责任人，消除环境隐患，尽快完成整改，并定期巡查监管，严防污染反弹；低风险坑塘要立即对坑塘周边垃圾进行清理，定期巡查监管，确保不出问题。
2、各乡镇（区、办）要结合“坑长制”，按照坑塘风险等级，并结合“霸州市坑塘线上管理平台APP”制定巡查计划，高风险坑塘每5天巡查不少于1次，中风险坑塘每10天巡查不少于1次，低风险坑塘每15天巡查不少于1次，巡查过程中发现的污染坑塘，能够立行立改的，要立即安排整治到位；短期内无法治理到位的，需在24小时内将坑塘污染现状等相关信息上报市生态环境部门。
3、市住建、农业农村部门依据各自职责分工负责对全市坑塘垃圾清理情况、周边养殖户粪污处置情况进行巡查，巡查过程中发现的污染坑塘，需第一时间上报至市生态环境部门，移交至相关责任主体。
4、市生态环境部门负责定期对全市所有坑塘进行全覆盖巡查，巡查过程中发现的污染坑塘，按第十条内容进行处置。同时，负责汇总各乡镇坑塘基本情况、坑塘治理工作开展情况，涉项部门巡查情况等内容。
5、各乡镇（区、办）和涉项部门在巡查过程中，要结合辖区情况，充分利用“霸州市坑塘线上管理平台APP”，注明巡查人员及坑塘现状。同时，拍摄坑塘照片，取远、中、近景三张照片上传。
6、各乡镇（区、办）在坑塘日常监管过程中，要明确专人管理工作台账，坑塘台账需逐一注明坑塘名称（坑塘名称需明确区分，避免重复）、所属村街、经纬度（统一使用度分秒格式）、是否有水、水面面积、坑塘类型、风险等级、是否在行政村内村民主要集聚区周边1000米范围内以及具体责任人（已承包坑塘责任人为承包人，未承包坑塘责任人为村“两委”坑长），逐坑塘明确管控措施或治理方案，切实做到“一坑一档、一坑一策、一坑一责任人”。
7、各乡镇（区、办）作为坑塘治理责任主体，要按照污染类型进行分类治理。坑塘水质无污染，能够立行立改的，要立即整改到位；坑塘水质无污染，存在大量垃圾的，要制定清理方案，倒排工期，限期清理整治到位；对坑塘水体颜色异常或有异味的坑塘，要聘请专业的第三方治理公司，编制针对性治理方案，迅速开展治理工作，确保水质达标。
四、其他事项
1、各乡镇（区、办）发现新增、核销坑塘，或是坑塘风险等级划分出现变更时，需向市生态环境部门提出申请，经相关部门实地验收同意后方可变更坑塘台账信息。市生态环境部门负责汇总核实各乡镇（区、办）疑似污染坑塘信息，查明污染成因和污染现状，建立问题清单，督促涉项责任主体限期治理到位，实行“销号式”管理，“台账式”攻坚。
2、各乡镇（区、办）要根据“霸州市坑塘线上管理平台”要求，明确专人管理本乡镇APP账号，并按照相关要求做好本辖区坑塘巡查、管控以及在线上报等工作。同时，鼓励采取“人防+技防”相结合的方式，在重点坑塘周边安装实时监控，杜绝乱倾乱倒等污染坑塘环境行为。
3、为做好闲置坑塘的综合利用，鼓励个人依法依规承包现有坑塘，根据坑塘面积、位置等情况，用于种植、养殖等项目。按照“因地制宜、实事求是，一坑一特色、一塘一策略”的原则，鼓励推行荷花种植、芦苇种植等方式，结合村庄历史文化，对坑塘进行改建，打造特色“小游园”、村民休闲娱乐区等，最大限度利用坑塘创造经济价值和社会效益。
4、市水办、“两办”督查室负责对全市坑塘管理、巡查工作开展情况进行不定期抽查，对重视程度不够、管理不规范、巡查制度执行不到位、污染治理工作进展缓慢等情况进行全市通报，抽查结果形成专报呈市委、市政府主要领导阅示。对坑塘环境较差、管理不到位、治理进度缓慢等情况将在“霸州市坑塘治理工作群”进行通报。情节严重的，移交市纪委、监察委严肃追责问责。
5、市生态环境部门负责加大“12369”环保举报电话和网络举报平台宣传力度，梳理群众有关坑塘污染举报问题，及时现场核实和处置。加强宣传引导，通过6·5世界环境日，设置宣传展板等方式，加大坑塘环境保护相关法律法规宣传力度，着力提升群众保护坑塘环境意识，营造浓厚的坑塘环境保护氛围。
相关政策文件：