新华社记者

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。16日闭幕的中央经济工作会议，从七个方面传递出明年中国经济发展新动向。

稳中求进工作总基调成为治国理政重要原则

会议明确，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

“稳中求进是十八大以来经济社会发展的经验总结。中国要发展，必须在稳的基础上发展。‘萝卜快了不洗泥’，只追求速度，不考虑发展质量和效益，就会摔跟头。”中央党校教授辛鸣说。

稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

“稳的目的是进，目标指向是全面建成小康社会、实现‘两个一百年’的奋斗目标。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。

会议指出，党的十八大以来初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，即作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调。

辛鸣说，这是党中央对经济社会发展规律认识更加深入的基础上作出的重大判断和重大决策，对于做好明年经济工作具有重要意义。

推动“三去一降一补”取得实质性进展

深化之年，供给侧结构性改革如何推进？会议明确，2017年将推动“三去一降一补”取得实质性进展。

“要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能”“要抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”“要防止已经化解的过剩产能死灰复燃”……会议在强调明年继续铁腕化解钢煤过剩产能的同时，提出要用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

“除了煤炭和钢铁行业外，火电、建材、水泥、平板玻璃等领域也存在产能过剩隐忧，需要逐步统筹化解。”国务院发展研究中心研究员许召元说。

去库存，要在坚持分类调控，因城因地施策前提下，把去库存和促进人口城镇化结合起来；去杠杆，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重；降成本，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；补短板，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

“会议针对五大任务进一步提出攻坚方向，部署具体，重点明晰，体现了党中央把握驾驭经济规律更加成熟。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说。

农业成为供给侧结构性改革重要一环

根据会议，明年要深入推进农业供给侧结构性改革，并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。

“这项改革本质上是要提高农业综合效益、提高农产品国际竞争力。”全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文说，当前要加快将农业科研成果推广到田间地头，变成现实生产力，并继续创新农业经营体制。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，改革任务重、难度大，当务之急是推进农产品价格形成机制改革。此次会议已确定，要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。

针对会议提出的要严守耕地红线、保护和提高粮食综合生产能力，程国强认为，要保证优势产区生产更好的粮食，其它地区生产适应当地环境、适销对路的农产品，真正提高农业生产的质量和效益。