中共霸州市委关于廊坊市委第九巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
2019年6月上旬至7月下旬,廊坊市委第九巡察组对我市人防系统腐败问题进行了机动巡察和民生领域巡察发现问题整改工作情况开展了“回头看”,2019年9月29日,廊坊市委第九巡察组向霸州市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,确保整改工作落地落实落细
(一)统一思想认识,提高政治站位。廊坊市委第九巡察组反馈巡察意见后,迅速召开市委常委扩大会议,传达学习巡察反馈意见,研究部署整改落实工作。召开落实全面从严治党主体责任暨新时代巡察高质量发展工作推进会议,市委书记作讲话,要求全市各级党组织以高度的政治责任感担起整改政治责任,全面审视巡察反馈问题,推动问题整改做实做细,确保在规定时间内,高标准、高质量完成整改任务。整改落实过程中,霸州市委坚持把问题整改作为政治责任牢牢扛起,把巡察整改工作作为从严管党治党的重要举措,作为践行“两个维护”,坚定“四个自信”的直接检验,以更加清醒坚定的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉风行的工作作风,不折不扣地完成整改任务。
(二)加强组织领导,细化整改任务。成立由市委书记任组长,相关市领导任副组长的整改工作领导小组,统筹推进全市巡察整改工作。研究制定了《关于对廊坊市委第九巡察组巡察反馈意见整改落实的工作方案》,第一时间下发至全市各乡镇(区、办)党(工)委、和市直相关单位党组(党委),《整改落实工作方案》将巡察组巡察反馈意见进行逐项梳理汇总,列出整改任务清单,逐一明确了牵头领导、责任领导、责任单位及完成时限,严格挂账督办,推动整改工作落地落实。
(三)突出以上率下,层层压实责任。霸州市委积极履职尽责,加强对整改工作的全面领导,市委书记认真履行第一责任人责任,相关市级牵头领导按照职责分工抓好自身分管部门、分管领域的问题整改,各责任单位逐项研究问题根源,制定整改措施,由市委主体办统筹安排、协调推进,层层落实责任,形成各级各部门协调联动、合力整改的工作格局,同时,对强化对整改落实情况的督导调度,督促各责任部门狠抓整改,确保每项整改任务都取得实效。
(四)坚持统筹兼顾,放大整改成效。霸州市委坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任、推进政治生态建设的重要契机,作为推动各项工作开展的有力抓手,对巡察反馈问题紧盯不放、寸步不让,在推进问题整改过程中,与“不忘初心、牢记使命”主题教育开展结合起来,把巡察反馈意见整改工作成效作为落实“两个维护”的实践检验,通过巡察整改,进一步强化各级党委(党组)责任落实,促进全市党员干部改进工作作风,提升工作效能,以整改工作实效促进全市整体工作扎实有效推进。
二、严格落实各项整改任务
(一)在人防系统腐败问题方面
1.滥用自由裁量权。整改措施:加大对权力使用的监督管理力度,制定权力使用清单,严格按照政策、法规要求办理,增加监管意识,防范权力失控,做到权力限量化、权力定位。实行评估防控制度,建设单位提交易地建设申请,以评估单位出具的证明文件为准,符合易地建设限制条件的,由人防主管部门依据上级有关文件,依法收缴人防易地建设费。按照“一事一议”原则,在建设单位提交的评估单位相关文件后,由市人防办组织负责审批人员对该项目的易地建设文件进行核实,集体研究决策,保障防空地下室应建必建。同时,更加注重执法领域的依法行政工作,保证法制干部的人员及资源配备,将细化自由裁量权的主要精力放在最常用的、最主要的执法行为上,不断促进执法程序规范化、制度化。
2.履职尽责不力,项目审批不规范、把关不严格、任意放宽人防工程就地建设政策。整改措施:进一步压紧压实市人防办主体责任,认真履行职责,严格执行人防法律法规,建立执法巡查制度和缴费会签制度,成立人防执法监督股,对“结建”防空地下室项目进行巡查监管,对确定的缴费项目必须依据评估单位意见,经主管负责同志层层审核审批,并经集体研究后最终确定,确保全程公开透明。
3.监管不力、不作为、慢作为。整改措施:市人防办进一步健全完善人防工程报监跟监制度,项目建设单位在取得人防批复文件后,按报监要求准备相应报监材料,结合《霸州市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,将建设工程施工安全监督手续、建设工程质量监督手续、人防工程质量监督手续、施工许可4个事项一并报送办理,进一步优化规范流程,提高办理效率。
(二)在民生领域方面
4.惠民资金使用机制体制不健全、监管乏力,特困救助机制不完善。
(1)针对动态管理不到位。整改措施:大力开展市、乡两级社救政策培训,最大限度地让乡村干部吃透政策、掌握标准。认真落实“月报告、季走访”制度和村街协理员制度,在每个村街确定一名村两委干部作为社救工作协管员,具体负责本村街贫困群众的申报和低保户生活状况的监管,确保不再出现漏报和迟报问题。同时,由市民政局联合市住建局、市公安局、市人社局、市行政审批局进一步做好全市低保、特困人员的核查工作,对城乡低保、特困对象及家庭成员、家庭收入及家庭财产变化情况进行定期的调查核实,完善各项社会救助申报材料,切实做到“应保尽保、动态管理”,对不再符合低保、特困条件的人员及时予以清退,坚决杜绝骗保现象的发生。
(2)针对林补资金发放不规范。整改措施:持续加强对林补资金的监管,坚持每年进行逐地块检查验收;每年进行重点抽样复检;每年利用卫片图像资料进行核对检查,严防林补资金使用发放过程中各种问题的出现。
(3)针对粮补该补未补的问题。整改措施:坚持进一步完善农业支持保护补贴发放工作制度,规范工作程序,切实增强各相关部门的责任意识,明确工作职责,认真核实补贴基础信息,严格落实补贴公示制度,加大宣传力度,强化监督问责,确保补贴资金及时发放。
(4)针对特困救助不及时。整改措施:进一步完善工作协调机制,各级民政部门切实履行部门职责,发挥统筹协调作用,不断强化制度衔接,完善救助供养资金发放机制,确保资金及时足额发放到位。同时,加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查,定期组织开展专项检查,完善责任追究,对因责任不落实造成严重后果的单位和个人,依规依纪依法严肃处理。
5.村街卫生室建设流于形式、疲于应付。整改措施:严格按照《霸州市标准化村卫生室建设实施方案》、《霸州市推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点工作实施细则》要求,加快推进村街卫生室规范化、标准化建设,大力推行乡村一体化建设试点工作,力争明年全面展开,不断规范乡医管理,将年轻有为、热爱医疗卫生事业的乡医吸纳进来,更好地服务于广大群众。
6.工作作风不扎实。整改措施:一是加大宣传力度,通过政府网站公示、纸质版公示、信访解答等多种途径向社会各界宣传政府的惠民资金使用政策,把落实政策作为化解群众矛盾纠纷,密切党群干群关系的重要途径,使党的惠民工程深入人心。二是加强业务培训,由各主管部门定期组织对乡村两级干部开展业务培训,不断提高基层党员干部的业务水平和工作能力,深刻领会惠民政策的精神实质,进一步增强政策执行力,真正把各项惠民政策落到实处。三是从严追责问责,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对各项惠民资金使用的监督管理,对贪污、截留、挪用等问题,严肃追究相关责任人责任,涉及犯罪的移送司法机关处理。同时,对惠民政策落实不到位的单位和个人进行通报曝光,确保资金专款专用并及时发放到位。
7.履职尽责意识不强,民生问题关心、关注不够。整改措施:一是加强组织协调,进一步加大力度,认真分析信访形势并提出工作意见,推动积案化解、重点稳控、隐患排查、依法处置等各项工作有序展开,坚持落实市级领导公开接访机制,落实重点案件领导包案制度,有关责任单位切实推动处置化解,对重点信访问题亲自包案、负责到底,直至问题解决。二是坚持分类处置,对情况复杂、诉求较多的案件情况,组织集中分析,认真甄别,及时转交至有关部门接待处理,确保群众问题随时有人接、有人管、有人查。同时,注重把控源头,在全市自上而下开展信访隐患排查,每月一报告,每月一汇总,对涉黑、涉恶等信访问题紧盯不放,第一时间就相关线索转交至市扫黑办,并就信访人反映的其他问题,及时就地化解到位。三是完善制度机制,依托市群众工作中心接访处置平台,不断优化工作流程,提升工作效能。进一步严格信访程序,督导责任单位依据《信访条例》相关规定认真办理信访事项,接待群众后第一时间作出受理告知,在规定期限内完成答复意见,保证调查过程客观真实,处理意见合法合规。不断强化基层规范化建设,发挥村、乡、市三级职能作用,全面搭建“村街排查、乡镇处理、市委攻坚”的信访问题处置化解平台,不断消减信访存量,控制信访增量,确保全市信访大局持续稳定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020年4月3日至6月3日)。联系方式:13903167671(工作时间);邮箱地址:中共霸州市委主体办;邮政编码:065700;电子邮箱:bzswxcbgs@163.com。
中共霸州市委
2020年4月3日