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霸州市人民政府2010年工作报告

作者: 来源: 发布时间:2010-03-02 08:51 浏览次数: 【字体:

201032在霸州市第五届

人民代表大会第四次会议上

霸州市人民政府市长  王凯军

 

各位代表:

现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2009年工作回顾

 

2009年,在中共霸州市委的坚强领导下,我们团结带领全市人民,认真践行科学发展观,脚踏实地,攻坚克难,全市各项事业蓬勃发展。

全市地区生产总值完成216亿元,增长12.2%;财政收入完成20.47亿元,增长13.3%;列统工业增加值完成103.43亿元,增长14.5%;全社会固定资产投资完成182.6亿元,增长36.6%;城镇居民人均可支配收入达到20020元,增长12%;农民人均纯收入达到7104元,增长11.86%荣获中国特色魅力城市、中国最具投资潜力百强城市、中国最具区域带动力百强城市、全国科技进步先进市、全国文化系统先进单位、全国群众体育先进单位、全省新农村建设先进市、省级双拥模范城、省级城市建设“燕赵杯”金奖等称号。

——项目建设实现新突破

围绕“保增长,促转型”,突出了狠抓项目这个主题,定任务、定目标、定责任,周调度、月拉练、季汇报,认真排查问题,及时解决问题,组织大项目攻坚。全年争列省重点项目22个,总投资100.3亿元,名列全省前茅。全市新开工千万元以上项目165,总投资256亿元,当年完成投资156.3亿元,增长135.2%。其中,亿元以上项目62个,总投资153.8亿元,当年完成投资88.2亿元,增长120.5%

注重民营挖潜。组织企业家外出考察,聘请专家为企业把脉会诊,要求部门定期走访,及时为企业排忧解难,坚定企业家发展信念。推动全民创业,新增民营经济单位4587户,其中私营企业379户,注册资本13亿多元。

注重结构调整。坚持内涵与外延并重,前钢、梅花、新利等一批企业实施了改造升级,全市技改项目投资比重达到17.6%。鼓励企业自主研发,全年专利申请量达180件,授权63项,居廊坊第一。启动了17个现代服务业项目。年内签约的吉利集团霸州产业基地项目,总投资达60亿元。

注重招商引资。组织招商团队,健全招商网络,全年开展招商洽谈360余次,接待客商2000余人次。引进项目35个,总投资284.9亿元;引进域外资金32.2亿元;实际利用外资2.26亿美元,在全省名列前茅。

注重优化布局。大力发展集群经济,依托中国电力科学试验生产基地,引进了配套生产项目;依托富沃德家具制造中心,引进了域外知名企业;国际家具博览城二期、胜芳国际物流中心、朝日精细化工产业园等基地型项目建设稳步推进,产业布局得到优化。

——城乡面貌呈现新气象

坚持以三年大变样为抓手,推进城市建设,提高城镇化水平。抓规划。完成了创建省级环保模范城规划,市区中心区控制性详规,以及“两城”园林绿地、环卫设施、市政排水、旧城改造、消防、供热、燃气等专项规划;编制了市域村庄空间布局规划、5个中心镇总体规划、3个万人小镇规划,完成了11个新农村示范村街建设规划。

抓拆迁。严格执行城乡规划法和土地法,打击违法占地,拆除违章建筑,组织拆违百日集中行动,以拆促建,以建促变,拆除违法占地近千亩,拆除违章建筑14.4万平米。推进6个城中村和片区改造,完成拆迁11.2万平米。改善旧小区2个,改善面积6.7万平米。

抓建设。大广高速、廊沧高速工程进展顺利,启动了大广高速引线工程,配合完成了津保高铁前期工作。南水北调工程扎实推进。提升改造了益津路,建成了市民广场和一批精品住宅小区。启动了市区集中供热工程,27个住宅小区实现了“煤改气”。统筹推进新农村建设,2个“改善型”示范村街基本建成,6个村街被评为省级卫生村,建成9个环村林示范村街,启动了17个省级新民居示范村街建设工程,建成多层住宅61栋,2000余户农民乔迁新居。

抓管理。规范交通秩序,取缔非法营运三轮车,启动城市公交;治理占道市场,治理乱停乱放;规范广告牌匾,美化街区环境;建成了全省首家县级数字化城管中心。我市被评为省市三年大变样先进单位。

——节能减排达到新水平

以“双三十”目标为统揽,全面落实节能减排措施,入统万元工业增加值能耗降至1.98吨标准煤,下降13.21%;化学需氧量排放量削减3335.7吨,削减率达44.6%;二氧化硫排放量削减1904.5吨,削减率达19%,均超额完成年度任务。严格落实环保一票否决、节能评估审查和治污减排责任制,提高准入门槛,强化机制保障,严控增量污染。全面开展涉酸企业执法检查,集中打击非法“小电镀”,查处违法企业330家。划区管理污染源,建立台账,实时监控,企业治污设备安装运转率、废水达标排放率均达100%。实施了35个重点节能技改项目,三家省“双百”企业超额完成年度节能任务。淘汰落后生产线20台套,形成36.4万吨标准煤的节能能力。完成了19项减排重点工程。启用了胜芳废酸处理中心,建成了市区垃圾处理场二期和胜芳垃圾处理场,启动了医疗垃圾处理厂和3个污水处理厂建设工程,进一步夯实了环保工作基础。

——文化发展迈上新台阶

完善文化设施。华夏民间收藏馆、科技馆正式开馆,自行车馆被国务院批准为中国自行车收藏馆。完成了广电中心、清真寺和胜芳大悲寺主体工程。启动了游泳馆和中华戏曲文化大观园建设工程。生态公园、牛河历史文化公园、胜芳湿地公园建设稳步推进。新建乡镇综合文化站6个、农村图书室15个,申报新农村书屋90家,为133个村街配备了文化设施。

繁荣文化事业。推出了《霸州杨六郎文化研究》、《霸州城市精神研究》等成果。4项民间艺术被列为省级以上非物质文化保护遗产。胜芳被“国际亚细亚民俗学会”选定为调研基地。举办了“纪念李少春诞辰九十周年”、“李少春纪念馆香港巡展”、“首届国际京剧票友大会”、“海峡两岸百名将军书画展”等大型活动。在月月唱大戏基础上,开设了周末小剧场,举办各类演出80余场。举办省级以上书画展12次、群众性文化活动近百场。霸州文化影响力不断增强。

壮大文化产业。首批7家温泉酒店项目开工;注册组建了霸州海润·温泉城俱乐部,承办了中国乒超联赛;先后组织两届胜芳·国际金属玻璃家具采购节。对接京津旅游市场,推出了10条旅游线路,全年接待游客15万余人次,旅游业收入突破8亿元。

——民生福祉有了新改善

加强就业保障,通过公开招聘和竞争上岗,安置大学毕业生600余人;以创业促就业,新增就业岗位3万个,转移农村劳动力1.85万人次。救助弱势群体,将“三无”、大病、残疾、在学、优抚、单亲等6类家庭纳入重点救助范围。城乡低保人均月补差分别提高到176元和58元。五保户集中供养率达81.6%,供养标准进一步提高。落实困难群体定点就医、费用减免政策,困难群众参合率达100%。医疗救助金额封顶线由3000元提高到5000元。新农合参合率达到96%,比上年提高4个百分点,报销封顶线提高到3万元,比上年增加1万元。免费为344例贫困白内障患者实施复明手术,我市荣获全国白内障无障碍县称号。为124户困难群众改造了危房。经济适用房和廉租房一期工程全部竣工。

发展社会事业,改善办学条件,建成了六中、十八中教学楼,新改扩建校舍3.1万平米,维修、改造危旧校舍4.2万平米;高中阶段入学率提高到88.4%,高考本科上线人数增至1492人。加强卫生防疫体系建设,有效防控了甲型H1N1流感。卫生服务体系建设达到“三基两化”要求。切实做好计划生育工作,继续稳定低生育水平,我市被评为全国流动人口计生工作先进集体、全省人口和计生工作先进单位。

落实惠农政策,组织“家电下乡”、“汽车下乡”活动,补贴资金1500多万元。实施了45项农村基础设施建设工程,新建、改建农村公路71公里,建成了堂二里、格达、毕家堡和扬芬港水厂,农村饮水状况得到一定改善。

严格食品、药品监管,确保人民饮食、用药安全。狠抓安全生产管理,强化责任追究,杜绝了重大安全生产事故的发生。完善信访机制,畅通信访渠道,有效防范了突发性、群体性事件。强化社会治安综合治理,打击非法传销,遏制刑事犯罪,群众安全感不断增强。

社区建设、民族宗教、人民武装、妇女儿童等工作都取得了新成绩。

——发展环境得到新提升

深入开展“干部作风建设年”活动,牢固树立“科学决策,规范运作,廉洁高效,创优争先”理念,大力弘扬“用能力服人,让业绩说话,靠廉洁树威”风气。一年来,全市144项工作荣获廊坊市级以上表彰,其中省级41项、国家级14项。

狠抓行政效能建设,减少行政审批环节,清理行政审批事项 305项,取消行政事业性收费119项,削减率分别达65%47%。搞好银企对接,拓展融资平台,新增企业贷款28.8亿元;培育驰名商标1件、著名商标7件、省级名牌产品6件;开拓海外市场,全市出口额达1.8亿美元,名列全省前茅。

提升招商引资平台,实施了60余项园区基础设施建设工程。开发区扩区通过省政府批准,新增区划面积7.33平方公里。津港工业园启动了天然气入区和水厂建设工程,引进了天津网通,实现了“一区双网”。胜芳金属家具产业制造基地荣获中国十大最具投资价值园区、中国十大民营经济示范园区和中国十大最具发展潜力园区称号。

各位代表,成绩来之不易,这是全市人民团结一心、顽强拼搏的结果,是各界朋友关心支持的结果。在此,我代表市政府,向各位代表和政协委员,向奋战在各条战线的广大干部群众,向各人民团体和社会各界人士,向驻霸中省直单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员,向所有关心、支持霸州建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢!

同志们,在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,前进中还存在一些不容忽视的问题,比如,全民创业氛围不浓,对接京津力度不够,项目建设规模不大,产业层次明显偏低,抓落实的风气不强,发展环境有待进一步优化。所有这些,都需要我们在今后的工作实践中,认真加以解决。

 

二、2010年工作安排

 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是推动我市在困难面前实现新发展、再上新水平的关键一年,也是我市建市20周年庆典之年,做好今年工作意义重大。今年政府工作总的要求是深入贯彻落实科学发展观,以战略转型为主线,以项目建设为载体,调整经济结构,转变增长方式,优化发展环境,注重改善民生,推进城乡一体化进程,争创经济强市,建设文化名城,打造和谐霸州。

具体任务目标是:地区生产总值增长10%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长30%。围绕上述目标,着力抓好六个方面:

1.力促经济转型。主动对接京津,承接京津辐射,研究制定《霸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》,统筹谋划城乡建设、交通架构、社会事业等各个方面,争取更多合作意向,形成方便快捷的物流、人流、信息流通道。搞好产业对接,搞好路网对接,搞好人才对接,搞好金融对接,搞好通讯对接,加大吸引京津现代生产要素向我市流动,加速经济结构战略转型,融入京津,借力发展。

全面提升三大园区承载能力,创新管理体制,规范机构设置,引入战略投资者,推行管办分离的运作模式,实施以公司为主体的市场化开发。完善基础设施,重点加强园区道路、环保、商住、金融等服务设施建设,同步完善供电、通讯、给排水等配套设施。围绕三大园区产业定位,推进重点项目向园区集中,抓好吉利集团霸州产业基地、国家电力设施生产基地、国际家具博览城二期、富沃德家具制造中心二期、朝日精细化工产业园等项目建设,用龙头聚集项目,加快建设新型产业聚集区。同时,结合村庄整理改造,新建一批乡镇产业功能区和特色专业村。

开展全民招商,实行招商责任制,围绕园区开发、城乡建设、产业升级、民企合作,组织定向招商、产业招商,集中引进科技含量高的大项目。坚持引资、引智并重,提高我市科技创新水平。注重多领域、多形式招商,瞄准国内外“500强”企业,开展招商攻坚,实行劳酬挂钩,推进招商环节市场化、洽谈环节专业化、落地环节职能化。

切实注重发展壮大民营经济,进一步形成良性互动的产业链条,推动产业上档升级。更加积极主动地引导和启动民间投资,广泛吸引民间投资进行项目建设;鼓励民营企业跨行业发展,对国家法律法规未明文禁止的领域,都要允许民间资本进入,保护投资者合法权益,促进民间投资更好更快地增长。推进梅花集团上市。帮助中小企业拓宽融资渠道,引导金融机构对有技术、有市场的企业增加贷款,建立、完善中小企业信用担保体系。提升科企、院企对接水平,引进一批成果转化项目;建立企业技改基金,鼓励民营科技创新,增上一批民企技改项目,培育2个以上成果转化基地。实施品牌兴市战略,支持企业品牌建设,年内至少新增省级以上名牌6件。抓好创业辅导基地建设,加快发展外包服务产业,推进全民创业再上新水平。

狠抓节能减排,以“双三十”目标为统揽,以创建省级环保模范城为抓手,严格落实节能减排问责制,坚持新上项目环保审批“一票否决”。抓好前钢、梅花、新利等省“双百”企业节能工程。推进实施污染减排攻坚、空气质量达标、地表水质改善、环境综合整治、监控能力建设等工程。在统筹规划的基础上,下大力整治胜芳环境,解决好清北干渠污染问题。建成信安、东段污水处理厂和胜芳污水处理厂二期。全市化学需氧量排放量降至3941吨,二氧化硫排放量降至6658吨;入统万元工业增加值降耗达标。

2.统筹城乡发展。突出三年大变样主题,全力打造宜居、宜业环境。完善基础功能。加强市区路网建设,打通迎宾道,谋划东、西环路扩建;完成大广高速引线建设工程;搞好112国道改造;抓好津保高铁站点建设,谋划京城轻轨入境。提高城乡供电保障能力,抓好信安220千伏变电站等8项电力设施建设。配合搞好南水北调,更新改造中亭河泵站,提升水利基础设施功能。

提升城市形象。创新城建投资体制,完善城市融资平台,启动霸州市建设投资有限公司,引入民间资本,扩大投融资规模,提升城市建设水平。坚持以大拆促大变,进一步加大拆违力度和片区改造、城中村改造力度,启动行政中心北侧片区改造,抓好贾庄、何庄、挂甲庄、范家坊等城中村的拆迁改造,推进提香温泉小镇、迎宾山水花园、宏瑞·御景花园等精品小区建设。抓好幸福佳苑二期建设,提高住房保障能力。抓好旧小区改善,改善面积2.8万平米以上。改造提升市区主要道路景观环境,实施拆墙透绿。运用市场化运作形式,完善胜芳古镇建设,推进胜芳新区开发,完成中心广场、游泳馆工程,启动前钢大剧院、工商联大厦、行政中心和中心商务区建设。认真解决城中村和城乡结合部“脏乱差”问题,争创国家卫生城。

改善农村面貌。抓好统筹城乡发展试点工作。加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展。健全土地承包经营权流转市场。围绕“四新”目标和“三个1/3”的总体思路,完成新一轮土地利用总体规划修编。开展农村土地整治,建设7个廊坊市级农村土地整治示范村。推进城镇基础设施向农村延伸。推进农村新民居建设。启动老堤、南孟和东段万人小镇建设。抓好农村饮水安全工程,建成胜芳、信安水厂。

3.提升文化品位。以筹办建市20周年庆典为契机,以第三届文化艺术节为载体,全面推进文化产业大发展、大繁荣。坚持政府主导、多元投入,扎实抓好十大文化精品工程建设,确保F3国际赛车场开赛,荣高棠纪念馆开馆,胜芳大悲寺开光,中华戏曲文化大观园、牛河历史文化公园、生态公园开园,7家温泉酒店开业。广电中心、清真寺和游泳馆投入使用。

立足文化资源优势,组织文化招商,大力发展文化休闲、商务会展、康体健身、金融服务、现代传媒、出版印装、娱乐演出及周边产业,实施一批文化产业项目。继续办好胜芳·国际金属玻璃家具采购节,形成广泛的品牌影响力。稳步推进中亭河、牛河沿岸开发,带动园艺农业、休闲农业、园林产业发展,打造集生态、观光、休闲、餐饮、文化于一体的现代都市农业,与京津旅游错位发展,形成服务业发展新优势。

依托精品文化设施和品牌文化活动,全面开展对外交流与合作。抓好基层文化站点建设,开展送文化下基层活动,扩大文化资源共享面,积极组织群众性文体赛展,推进文化名城可持续发展。

4.特别关注民生。着力解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”问题。改善办学条件,完成六中迁建和十七中改扩建工程。推进义务教育阶段绩效工资改革。启动廊坊第四医院综合病房楼、市精神病院建设工程,谋划启动市第二医院迁建。加快医疗卫生体制改革,提高社区卫生服务水平。加强疾病预防控制,确保无重大疫病暴发。办好“阳光培训”,妥善安置城镇就业,加速农村劳动力转移。继续搞好“家电下乡”、“汽车下乡”。抓好新型农村社会养老保险试点工作。完善城乡居民最低生活保障、失地农民养老保险、城乡医疗保险,完善农村五保集中供养、困难群众住房救助、贫困家庭子女教育资助,完善法律援助、社会帮扶体系。

5.加强社会管理。更加注重履行社会管理和公共服务职能。突出抓好信访稳定工作,加强普法宣传和人民调解工作,教育引导群众依法、逐级、有序上访,规范信访行为,坚决反对、打击违规违法上访。加强流动人口和出租房屋管理,打击非法传销、黑恶窝点;规范客运市场,打击欺生排外、欺行霸市;整顿市场秩序,打击无证经营、假冒伪劣。严格执行土地法、城乡规划法,坚决清理违法占地、违章建筑、违规种树,妥善处置征地、拆迁等涉及群众切身利益的实际问题。加强社区组织和服务设施建设,加强思想道德建设,加强人口计生管理与服务,加强食品药品安全执法检查,加强安全生产监督检查,加强应急力量建设,完善各类预案,增强突发事件快速处置能力。

6.打造效能政府。完成政府系统机构改革。按照“科学决策,规范运作,廉洁高效,创优争先”的要求,加强政府自身建设,提高公务员队伍素质。特别在加强执行力、落实力建设方面迈出坚实步伐,形成“在执行上比力度,在落实上比速度,在业绩上见高低”的良好风气。下大力整饬乱作为、不作为、慢作为现象。量化考核,公正考核,真正考出效率,考出政绩,考出干事业的积极性。坚持依法行政,坚持行政权力公开透明,坚持把群众利益放在第一位,认真接受人大法律监督,虚心接受政协民主监督,注重听取各方面意见和建议,确保市委的决策部署落到实处。大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制一般性费用支出。切实抓好廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,努力建设团结务实、高效廉洁、群众满意的人民政府!

各位代表,今年我们面临的发展形势依然严峻,发展的任务十分繁重,责任重大,使命光荣,让我们在中共霸州市委的坚强领导下,凝神聚力,狠抓落实,为争创经济强市,建设文化名城,打造和谐霸州,创造新的业绩,谱写新的篇章!

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