霸州市人民政府关于《霸州市县域商业建设行动实施方案》的政策解读
一、出台背景
为贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展、乡村振兴和新型城镇化的战略部署，加快全区县域经济高质量发展，为扎实推进霸州市县域商业建设行动开展，根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建（2022）18号）、《河北省商务厅、河北省财政厅、河北省乡村振兴局关于印发〈河北省县域商业建设行动工作方案（2022—2025年）〉的通知》（冀商建设字（2022） 6号）、《廊坊市县域商业建设行动工作方案（2022—2025年）》等文件精神，按照市人民政府工作要求，结合霸州实际，研究制定推进我市县域经济高质量发展的配套政策措施，制定了《霸州市县域商业建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、目标任务
到2025年，建立完善县域统筹，以城区为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的基本型县域商业体系。2023年，综合利用中央财政专项资金支持和市场化手段，引导新建或改造县级物流配送中心和乡镇商贸中心，完善县城商贸中心、农贸市场、村级便民商店等设施设备，具备条件的乡镇商贸中心覆盖率达到100%，物流配送覆盖县城和主要乡镇村庄，快递配送从县到村、从村到县不超过2日。
（一）补齐县域商业基础设施短板
一是改造升级一批商贸中心、大中型超市等中高档商业基础设施；二是新建改造一批村级连锁商店；三是发展数字化、连锁化经营；四是加快培育一批产供销协同高效发展的农产品流通企业。
（二）构建县、乡、村三级物流配送体系
一是提供工业品下乡和农产品进城双向配送服务；二是推动共建共享、运力资源互用互补；三是推动物流统仓共配、信息共享、数据互联，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本；四是建设改造一批村级寄递物流服务站。
（三）改善县域商品供给渠道
一是推动快销、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务；二是开展汽车下乡惠民促销活动、家电下乡及以旧换新活动、大力发展绿色家装；三是推动部分便民市场提档升级；四是培育壮大农村电子商务市场主体。
（四）增强农村产品上行功能
一是支持在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓等设施；二是支持农产品田头市场建设，推进农产品产地批发市场改造升级；三是支持寄递物流企业为农产品上行提供专业化寄递服务；四是支持公益性农产品批发市场改造交易区和内部道路等公共设施，推动实施电子结算，促进人、车、货可视化、数字化管理；五是积极培育绿色、有机和地理标志农产品和中国驰名商标，打造霸州市农产品形象和品牌；六是推广订单农业；七是发展直采直供直销。
（五）提高农村生产生活服务供给
一是加快建设农资区域配送中心；二是鼓励乡镇为农服务中心建设；三是优化农村生活服务网络，缩小城乡居民服务消费差距。
三、重点工作
（一）建设改造乡镇商贸中心
发挥乡镇承上启下，紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区域商业中心优势，引导连锁商贸流通企业对乡镇的商贸中心进行提升改造，改善乡镇商贸市场面貌，优化生活服务业供给，满足乡镇居民一般生活消费服务需求。
（二）建设改造县级物流配送中心
提升改造或新建县级物流配送中心1个，项目建成后，基本实现域内龙头快递物流企业统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流配送服务运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力。
四、出台意义
县域经济是实现全省高质量发展的重要基础，是决胜全面建成小康社会的关键环节，是促进城乡融合发展的重要依托，具有基础性、全局性、战略性作用。《实施方案》的出台，对于促进县域经济提质增效升级，持续健康发展，加快经济文化强省建设具有重要意义。