政府工作报告 

2021年3月2日在霸州市第七届

人民代表大会第五次会议上

霸州市人民政府市长  王 斌

各位代表：

现在，我代表霸州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展情况

“十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，团结奋进、攻坚克难，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会圆满收官，各项事业取得历史性新成就，高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们始终突出发展第一要务,努力化解经济下行压力，克服新冠肺炎疫情等不利影响，保持了全市经济社会持续健康发展的良好态势。地区生产总值由357.1亿元，增至408.8亿元，年均增长3.6%。全市一般公共预算收入由19.3亿元增至27.3亿元，年均增长7.2%。社会消费品零售总额由117.1亿元增至187.3亿元，年均增长9.9%。固定资产投资年均增长11.3%。规上工业增加值年均增长1.3%。城镇居民人均可支配收入由34113元增加到48209元，农村居民人均可支配收入由13660元增加到20031元，年均分别增长8.3%和9.3%。全市综合实力较“十二五”末有了显著提高。

五年来，我们讲政治、顾大局，全力落实“三去一降一补”重点任务，坚定不移去产能，集中全力增动能，产业结构调整稳步推进。在全省率先完成钢铁产能整体退出工作，退出炼铁产能416万吨、炼钢产能498万吨，霸州正式成为无钢市。为弥补去产能空白，下大力培育壮大都市休闲食品、特色定制家具两大产业，并成功列入省重点推进百个产业集群，实现了去产能与增动能并重。五年来，共实施建设亿元以上项目271个，累计完成投资1252.5亿元，其中省市重点项目68个，比“十二五”末增加19个，投资拉动作用明显增强。五年新增国家级高新技术企业65家，省科技型中小企业866家，总量分别为“十二五”末的11.5倍和2.8倍，科技创新对县域经济发展的贡献大幅提高。

五年来，我们积极抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，坚决服务支持雄安新区建设，扎实做好打基础、利长远的各项工作，县域发展竞争力全面增强。坚持全面对接，重点突破，加快融入京津雄同城交通体系。全市公路通车总里程增至1275公里，公路密度达每百平方公里159公里，是全国平均水平的3.2倍，全省平均水平的1.5倍。京雄城际建成通车、霸州北站投入使用，津兴铁路霸州段、R1线、荣乌新线、京德高速、廊泊线绕城进展顺利，进一步畅通了城市交通内外两个循环。打造了“田园牧歌”、“古韵叠翠”等多节点生态旅游景观带，城市绿化覆盖率提高到42%，进一步筑牢了环雄安绿色生态屏障。完善服务雄安基础配套设施，霸州市殡仪馆改造提升工程提前完工。深化安全对接，参照雄安新区防洪体系，按50年一遇标准对防洪大堤进行达标治理；市消防救援站建成投用，市公安局组建了200人应急处突队伍，为协助雄安新区迅速处置突发事件提供有力支撑。

五年来，我们始终为民营经济发展保驾护航，全力以赴搭建发展平台，千方百计优化营商环境，持续强化要素保障，进一步壮大了经济主体规模。以霸州经济开发区为核心，不断完善“一区四园”管理模式，霸州开发区纳入京南国家科技成果转移转化示范区，成为全省5个综合示范试点之一，荣获河北省高新技术企业发展先进开发区称号。严格落实各项企业扶持政策，累计减税降费10.5亿元，258项政务服务事项实现“最多跑一次”，服务事项网上可办率达95%以上，企业开办时间压减至3个小时，极大降低了企业生产经营成本。在全省首创并成立“金融债务纾困基金”，累计发放资金48.4亿元，惠及企业123家。全市贷款余额530.6亿元，较2015年增加201.6亿元，有效破解了企业发展资金瓶颈制约。五年新增规上工业企业140家，占廊坊新增总量的25%。全市市场主体达到61671户，比“十二五”末翻了近一番，经济发展活力大幅提高。

五年来，我们克服财政收支矛盾影响，创新投融资方式，把好钢用在刀刃上，集中有限资金办大事，城乡生产生活条件不断提高。围绕县城建设三年攻坚行动，谋划实施了一批重大基础设施工程。累计投资17.5亿元完成气代煤改造工程，完成改造17万余户，资金、人员、设备等投入均列全省第一，气源保障和调峰应急能力排名全省前列。成立霸州财信城市建设投资开发运营有限公司，已完成注资25亿元，成功融资10亿元，谋划实施津霸园区污水处理厂提标改造、新胜水厂收购运营基础设施项目。以市场化运作方式，在廊坊率先实现城乡环卫全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%。投资6.2亿元的垃圾焚烧发电厂并网运行。7座污水处理厂完成提标改造，出水水质全部达到一级A标准。投融资10亿元建成了牤牛河历史文化公园，城市配套功能和生活环境质量显著提升，成为市民休闲娱乐的重要场所。编制完成《霸州市乡村振兴战略规划》，累计投资7.2亿元，新改建农村公路83条，乡镇、村街主要道路硬化率达100%。谋划启动总投资35亿元的市域污水设施及配套管网全覆盖PPP项目和总投资13亿元的城乡供水一体化工程，打造了南孟省级美丽乡村重点片区，为乡村振兴战略深入推进奠定了坚实基础。

五年来，我们落实国家环保管控各项政策，坚决打好污染治理攻坚战，全市环境质量得到有效改善。全力抓好大气污染治理，累计关停“散乱污”企业3566家，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”。与“十二五”末相比，全市PM2.5浓度由103微克/立方米下降到48微克/立方米，年度综合指数由9.55下降到5.5，全年空气质量优良天数由115天增加到234天，蓝天白云已成为霸州城市新生态。水环境质量持续改善，投资1.8亿元实施中亭河水体治理，建成了华北地区首个生态砾石床修复工程。国控、市控断面水质均达到地表水V类标准。严格落实国家“土十条”，建成了投资1320万元的医废处置中心、投资1500万元的病死畜禽无害化处理中心。规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100％。全市受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。

五年来，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好全市人民根本利益作为出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，扎实推动共同富裕，全面建成小康社会圆满收官。全市民生支出累计达235.1亿元，年均增长13.9%。26项小康社会监测指标中，高中阶段学生毛入学率、老年人口养老床位数等19项指标，超额完成目标任务，农村贫困人口累计脱贫率、互联网普及率等5项指标均达100%，其余指标全面达标。霸州一中成为东南大学等8所全国重点高校“优质生源基地”，市八中荣获“全国教育系统先进单位”。“幸福小院”成功申报中国计生协“暖心家园”建设基地。霸州连续24年保持“全国文化先进县”荣誉称号，并成功创建“河北省卫生城市”。平安霸州建设扎实推进，涉黑涉恶案件起诉率、审结率均排名全省第一，打掉涉黑涉恶团伙数量排名全省第二，廊坊第一，和谐稳定的社会局面得到巩固和加强。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案、统计等工作也取得了新成绩。各条战线、各个行业团结务实、勇于争先，为全市创造了新的业绩、新的辉煌！

各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年，是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多困难的一年，也是我们抢抓历史机遇、夯实发展基础、加快转型升级的一年。一年来，在中共霸州市委的坚强领导下，全市深入贯彻落实中央、省市工作部署，以“三创四建”活动为统领，主动作为、攻坚克难，推动经济社会高质量发展取得了新的全面进步。

1.聚焦守护生命健康，疫情防控取得重大成果。把新冠肺炎疫情防控作为全市头等大事和最紧迫的事情来抓，创新建立疫情防控“五级网格”管理机制，在廊坊率先实行村街、社区居民最严格的管控举措。自2020年2月26日首批感染者治愈后，始终保持确诊病例、无症状感染者“清零”状态。累计投入资金1.1亿元支持疫情防控,第一时间改造廊坊四院南院区，隔离和救治病房增至31间，市疾控中心、廊坊四院、市二院和市三院4所核酸检测实验室建成投用，日单人单管核酸检测能力达7000人次，混检方式日检测能力达70000人次。全市广大党员干部、医务工作者、公安干警、村（居）干部冲锋在前、日夜奋战，大批志愿者不计报酬、无私奉献，为疫情防控作出了积极贡献。全市累计派出7支46人的医疗分队驰援湖北和石家庄疫情防控，作出了霸州贡献。全市共接到各界企业家和爱心人士捐助资金、物品950万元。市疾控中心获得“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，卫健系统2名同志荣获“河北省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。疫情防控大战大考充分展现了全市上下的严谨之心、责任之心、仁爱之心和必胜之心，极大增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。这里，我代表市政府，对大家的忘我工作和辛勤付出，对广大群众的支持配合和无私奉献，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2.紧扣创新发展主线，园区发展能级实现提升。制定了企业投资项目“标准地+承诺制”、深化工程建设项目审批等机制，节省项目审批时间6个月。迎宾道、虹江道、衡山路顺利通车，燕山路、码扬路等工程全面推进。高新技术产业园实现企业江水直供全覆盖。全年接待考察客商150批次，洽谈项目160个。世界500强益海嘉里正式投产，维龙软通华北中心产业园、凯雷集团智慧供应链北方总部项目加快建设，丰厨中央厨房、霸州食品检测共享实验室项目签约落地，产业集群发展日益壮大。开发区主营业务收入完成1194.6亿元，同比增长5.5%，开发区对县域发展支撑作用进一步增强。

3.科学抓好动能转换，转型升级步伐明显加快。实施技改项目23项，工业技改投资完成33.8亿元。规上高新技术产业增加值增速达24%，排名廊坊第一，占规上工业增加值比重达25.5%。新增省级科研机构5家，廊坊市级科研机构10家。昊方新能源等3家企业获批廊坊京南科技成果转移转化项目。淘宝镇数量位居全省第一，淘宝村数量位居全省第三、廊坊第一。禹德农业科技获批省国际科技合作示范企业，并入选第三批北京冬奥会农产品备选供应基地。以县域科技创新能力跃升到B类县为标志，全市科技创新能力不断提高。

4.扎实推进城乡建设，统筹发展局面得到巩固。申报国债资金10.3亿元，增上城市基础设施和公共服务设施10个。投资7000万元实施了106国道绿化提升、建设西道改造等5项工程，城市承载能力持续增强。编制完成国土空间总体规划初稿及4个省级试点村的村庄规划。完成农村改厕50593座，无害化卫生厕所普及率达到二类县标准，农村生活污水治理实现全覆盖。363个村庄完成“五清三建一改”工作，农村生产生活环境持续优化。

5.全面增进民生福祉，群众幸福指数大幅提升。全年争取上级各类补助资金26.6亿元，同比增长26.3%，民生支出56.1亿元，同比增长11.5%，占一般公共预算支出的80%。城镇新增就业6665人，登记失业率1.8%。全市建档立卡贫困户全部实现高标准退出。完成3.1公里供热、12.5公里燃气老旧管网改造工程。实施了6个老旧小区、3个城中村改造项目，完成980套棚户区改造任务。全年教育资金投入达14.8亿元，义务教育阶段学校大班额基本消除，超大班额实现清零。4所市级医院与15所建制卫生院签订了医联体协议并挂牌，我市被评为河北省健康促进县。成功承办廊坊市2020年文旅大会，6处全民健身场地设施及室内滑冰馆投入使用。“河北省文明城市”称号顺利通过复审。信访问题集中化解、安全生产集中整治、打非治违等攻坚行动持续开展，重大活动和敏感节点安保维稳工作圆满完成，保持了社会大局和谐稳定。

6.扎实改进工作作风，政府履职能力显著增强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，全年立案查处各类违纪案件125件，全市政府系统党员干部作风进一步转变。全面完成行政许可事项赋权下放改革工作，实现了“群众办事不出乡”。深入推进“放管服”改革，“一网通办”进程不断提速，实现了服务群众“零距离”。市乡村三级综合服务体系不断完善，全年办理各类政务服务事项224万件，按时办结率达100%。政务公开考核评分位列廊坊第一。高质量办理人大代表建议和政协提案195件，按时办复率、答复规范化率均达100%。

各位代表，过去的五年是我们砥砺前行、负重奋进的五年，走过的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央、省市各项重大决策部署的结果，是中共霸州市委正确领导和人大、政协有力监督支持的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻霸解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻霸单位，向所有关心支持霸州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们所做的工作还有很多不足，需要倍加努力。高质量发展动力有待提升，二次创业氛围不够浓厚，传统产业提升任务艰巨，开发区经济主战场能级亟待提升，资源要素制约日益凸显，生态环境质量有待提高，民生领域还有不少弱项短板，安全发展、绿色发展隐患依然较多，政府服务发展能力还需进一步提高。这些问题，我们都将在今后的工作中着力加以解决。

二、“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新任务、新要求，只要我们坚定发展的信心和决心，用足用好重大机遇和政策利好，霸州的发展就一定能够冲破各种困扰，开创崭新局面。

要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。中央经济工作会议深入分析了国内国际经济形势，指出疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。今年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。省委全会明确强调，要始终胸怀“两个大局”，强化机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，做好应对各种风险的充分准备。廊坊市委全会从“最大机遇、最大底气、最大挑战”三个方面，深刻审视了自身发展。前不久召开的霸州市委七届十次全会，明确提出了要深刻理解构建新发展格局中蕴含的重塑性、机遇性、竞争性，在融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中赢得战略主动、发展先机。我们要着力深化严峻挑战下做好各项工作的规律性认识，准确识变、科学应变、主动求变，进一步提升科学决策和创造性贯彻落实能力，结合全市“1+4”功能定位,积极抢抓京津冀协同发展大机遇，全力做强服务支持雄安新区规划建设大文章，建设京津雄区域节点城市和京南水乡文化旅游名城，打造科技成果转移转化先行区、传统产业转型升级引领区、临空经济发展协作区、城乡统筹示范区，集中精力做好自己的事，以自身发展的确定性，有效应对外部环境的不确定性，牢牢掌握工作主动权。

“十四五”时期发展的指导思想是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示、中央经济工作会议精神和省委九届十二次全会、廊坊市委六届十二次全会、霸州市委七届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济高质量发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

“十四五”及今后一个时期发展的方向是：经济高质量发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。展望2035年，霸州经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强市、生态新城、美丽霸州。

今后五年，霸州经济社会发展要努力实现以下六大目标：

1.综合实力跃上新台阶。深度融入京津冀协同发展战略，有效承接北京非首都功能疏解，服务支持雄安新区建设实现借势发展，高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，乡村振兴全面推进，实体经济发展壮大，力争进入全国综合实力百强县。

2.创新发展实现新突破。创新型人才队伍建设、体制机制改革、载体平台、主体培育取得新的成绩，主要创新指标在省市位次明显前移，自主创新能力显著提升，科技投入占GDP比重不断提高，产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展能力持续增强。

3.协调发展取得新成效。生态、生产、生活空间明显优化，益津城区和胜芳城区产业布局、空间布局日趋合理，城乡差距进一步缩小，城乡一体发展格局基本形成，全市城镇化质量显著提高。

4.绿色发展得到新提升。国土空间开发保护格局实现优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，工业源、生活源、农业面源污染治理得到巩固，主要污染物排放总量持续减少，生态环境有效改善，生态安全屏障更加牢固，人居环境显著提高，绿色宜居、美丽霸州基本建成。

5.开放发展迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，市场主体更加充满活力。与京津雄、长三角、珠三角等区域经贸互动合作全面深化，对外经贸合作平台加快搭建，争创国家级开发区，初步形成开放型经济发展新高地，营商环境达到全国一流。

6.共享发展达到新水平。以人民对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社保体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众生活品质显著提高。

三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是“十四五”开局之年，做好今年政府各项工作意义十分重大。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、优良天数达标比例确保完成上级下达目标任务。围绕上述目标，2021年着力抓好九个方面的重点工作：

1.矢志不渝抓项目增投资，持续夯实实体经济基本盘。全力以赴抓招商。坚持以招商引资、项目建设统领经济社会发展全局，围绕去产能、增动能、调结构、促升级，突出开发区集中承载，突出项目质量效益，突出全民招商，突出项目快准实，着力打造“大中小微企业并存、园区乡村产业共建、一二三产项目兼重、老中新业态互补”的总体格局。突出领导带头示范，实行专业招商和全员招商双轮驱动，整合做强开发区招商平台, 配齐配强招商队伍。进一步压实乡镇、部门招商引资责任，采取产业链招商、展会招商、上门招商和“云招商”等方式，瞄准京津雄、长三角和珠三角等发达地区，围绕世界500强、中国500强等大型外企、央企和民企战略投资者，实行精准招商，年内谋划在上海、深圳设立招商办事处。全年储备亿元以上招商引资项目不低于20个，对接洽谈项目不少于100个。聚焦聚力上项目。制定《全市2021年项目建设攻坚战实施方案》，全年确保新开工亿元以上项目30个，谋划运作亿元以上项目100个以上，在谈5000万元以上产业项目80个，签约5000万元以上产业项目50个。确保凯雷集团智慧供应链北方总部、维龙软通华北产业园、金螳螂智慧建筑装饰基地等项目尽快投产达效，丰厨中央厨房项目落地开工。一心一意抓服务。制定出台全市招商引资奖励政策，调动一切社会力量，全方位、多渠道开展招商引资，营造全民招商的浓厚氛围。创新项目管理和服务方式，健全完善项目遴选、评估论证、动态调整、绿色通道等机制，明确市级领导包联重点项目，全力做好一线服务、调度推进、要素保障、政策落实，提高项目履约率、开工率、投资完成率和建成达产率。

2.全力以赴抓好开发区改革创新，大力提升园区发展能级和承载能力。强化规划引领。高标准做好开发区西区城市设计，重点抓好高铁新城和现代商务产业园规划编制，打造与京雄同城发展对接平台。完善基础配套。加快燕山路、裕华西道、码扬路、廊泊线绕城等工程建设。加大与北师大附属学校、首都师范大学附属学校对接洽谈力度，确保尽快签约落地。谋划运作医美产业园项目，加速补齐基础设施短板。盘活存量资源。妥善编制2021年国有建设用地供地计划，加快园区闲置、低效资源资产盘活处置，力争全年完成供地3500亩。继续深化违法用地集中拆除行动，确保彻底消除违法存量、坚决遏制违法增量。提升产业层次。建立健全“以亩均论英雄”机制，完善以固定资产投资强度、产出强度、亩均税收、能源效率为主要指标的效益评价体系。优化产业布局。围绕发展壮大主导产业，瞄准延链、补链、强链关键环节，建设一批区中园、园中园、返乡创业园、创新创意园、外贸出口专业园、智慧物流园试点。谋划好胜芳内陆港和公转铁物流园项目。推进体制改革。继续深化“四项改革”，理顺园区与乡镇部门关系，完善园区各部门职能配置和内设机构，最大限度下放审批事项，进一步完善市场化、多元化融资机制。抓好问题整改。对廊坊巡察发现的在深化改革、创新发展等3大方面14类问题，制定详细整改方案，进一步激发园区活力动力。引入第三方绩效评价机制，科学制定激励机制。进一步压减征地拆迁、各项手续办理时间。探索实行园区封闭化管理，维护好项目建设和企业发展环境。

3.坚持盘活改造与整合提升并重，全面推动传统产业转型升级。加快提升产业档次水平。用足用好中国特色定制家具产业基地、国家级出口家具质量安全示范区等5大“国字头”名片，唱响“国字头”金字招牌，推动家具产业实现国际化、高端化、标准化、品牌化。在胜芳家协基础上，研究建立覆盖全市域的家具产业协会，聚焦解决家具制造产业布局分散、无序竞争等问题，规范行业发展、激发创新活力。谋划建设中国霸州（家具）知识产权快速维权中心、霸州家具缺陷产品召回管理中心，进一步健全家具行业品牌质量服务体系。谋划组建霸州市食品工业协会，统一组织院企对接、技术引进、展会展览等各类活动，帮助企业做好品牌推广、产品推介，力促食品产业集群快速成熟壮大。助力外贸企业稳定发展，谋划设立出口退税基金。年内培育上市企业1家、电商龙头企业3家。强化科技创新支撑作用。深入实施创新驱动发展跃升工程，鼓励企业、高校、科研院所等创新资源有效整合，年内新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家，培育市级以上研发平台5个。谋划老旧工业小区改造工程。聘请中规院高标准编制老旧工业小区改造规划，全面摸清域内老旧工业小区数量、面积和企业情况，争引储备一批优质产业项目，力促形成分工明确、功能完备、合法规范、绿色安全、集约高效的高质量产业集群。拓展融资渠道，引进具备专业资质、较强实力的战略投资者参与建设运营。适时启动1-2个改造试点，力争年内完成起步区改造工作。着力优化营商环境。开展深化商事制度改革等专项行动，力促更多营商环境评价指标进入省市前列。健全信用体系，保护知识产权，维护市场秩序和企业权益。

4.继续深度对接服务雄安新区建设，深入推进协同发展。加快规划对接衔接。强化规划引领，继续深化完善国土空间规划成果。做好霸州大运河文化带规划、霸州市建筑风貌设计规划、东淀蓄滞洪区可研报告等编制工作。加快交通互联互通。继续配合做好R1线、津兴铁路、京德高速、荣乌新线等建设工作，确保迎宾道东延引线工程6月底前通车，深度谋划与雄安新区市政道路连接连通工程，启动112国道绕行前期工作。加快产业协同发展。筛选一批智慧家居、健康食品、装配式建筑、新型建材等行业企业纳入《服务雄安新区重点企业目录》。积极开展与雄安新区在创新链、产业链上的配套衔接，紧盯入驻雄安新区的企业总部和科研机构，谋划建设一批孵化转化基地和生产基地项目，加快形成错位融合、衔接紧密的上下游产业体系。

5.以创建国家文明城市为目标，不断提高城市建设管理水平。强化精细化管理。加快拓展数字城管平台功能，探索实践城市信息模型、城市管理二维码、“互联网+”等应用，建立城市管理快速处置机制，全方位优化城市运行管理。实施马路市场退路进店行动，全面清理主次干道、重点区域占道经营，杜绝市场外溢现象。完善城市道路开挖管理机制，强化施工工地管控，确保施工噪声查处到位、工地围挡100%达标。全面做好私搭乱建、垃圾乱倒等集中整治，加强街道两侧立面空间管控，消除市容环境脏乱频发现象。扎实开展交通秩序提升行动，以治乱疏堵、纠正违章、严查违法、规范标志为主要措施，为市民出行创造畅通快捷的交通环境。完善基础设施配套。围绕生态环保、市政工程领域，加大配套设施建设力度，启动总投资6亿元的东环路扩建等工程建设。西市区重点抓好总投资2.9亿元的朝阳路、镇府路、泰安路、温泉南道工程，深入推进东部新城规划建设。东市区重点抓好胜贵路、胜华路、胜裕路、芳蒲道等道路改造提升工程，提升城市承载能力。巩固文明城市创建成果。年内完成主次干道整治任务50%以上，重点创建以益津路、温泉西道、天祥路、裕华道为闭合区域的美丽街区，完成迎宾道精品街道、兴华路北段精品路段打造任务。谋划建设廊坊四院二院区、高铁西站、高铁北站等区域停车场4处、停车位940个，划定便道停车位1000个。

6.坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。进一步完善乡村振兴规划，启动两个乡村振兴示范片区建设。强化规划引领。深入贯彻中央《关于实施乡村振兴战略的意见》，完善全市乡村振兴战略规划，因地制宜指导各乡镇编制好乡村振兴规划，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，构建更为合理的乡村空间格局、产业结构、生产生活方式。壮大乡村产业。大田农业方面，以适度规模经营和全程机械化为主抓手，稳定粮食种植面积和粮食总产。以高质高效为方向，大力发展现代都市型农业，以京津雄市场需求为导向，大力发展科技型农业和高端定制农业，全年培育省级农业龙头企业1个，创建省级示范农民合作社5家，省级示范家庭农场5家，每个乡镇确保引进1-2个优质现代农业产业化项目。以整合提升为目标，在每个乡镇谋划建设1-2个传统产业集聚区，让人民群众在家门口就业增收。深化农村改革。以完善利益链接为主抓手，健全农村要素市场化配置机制，鼓励具备条件的村集体通过物业租赁、集体资产入股等方式创业增收，大幅提升中高收入水平村街数量。完善农业农村投融资机制，建立健全融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、供地用地等支持政策。实施乡村建设行动。以“净、美、亮、绿”为目标，接续开展农村人居环境整治行动，推动“一村一品、一村一景、一村一韵”。完善农村生活垃圾收运处理系统，大力实施庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，重点推进岔河集乡生态农业小镇建设，保护好清新洁净的田园风光。大力实施“水电路气讯”等配套建设，确保城乡供水一体化工程年内完工，增强全市安全供水能力。污水设施及配套管网建设按时完成年度目标任务，提升城乡基础配套水平。坚决关停城镇生活和工业自备井，切实做好水资源税和污水处理费征收工作，促进水资源节约保护与合理利用。

7.加大污染防治力度，提升全域生态环境质量。深化大气污染防治。深入开展“散乱污”企业治理等重点工作“回头看”，进一步强化燃气锅炉治理、机动车污染防治、秸秆和垃圾露天禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟监管、重污染天气应急减排等工作。继续完善提升“专班负责制”，全面落实基层网格监管责任，推动辖区空气质量持续改善。推进水生态治理。完成《霸州市水生态文明建设示范区规划》编制工作。推进水资源、水环境、水生态、水管理、水景观“五水共治”，实施全域规划，区域整治，把雨水、中水、长江水、地下水等资源充分利用起来，把河、渠、沟、塘贯通起来，实现水资源均衡利用，保障水生态良性循环。谋划实施赵王新河、大清河治理和河渠综合整治等水利工程，全年压减地下水开采量747万立方米。加强土壤污染防治。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。健全危险废物监管台账，推进危险废物智能监控体系建设，强化危险废物规范化管理督查考核，大力实施涉重金属企业强制性清洁生产审核。保持涉酸企业监管高压态势，持续抓好关键环节闭合监管。

8.扎实做好民生保障工作，持续提高群众生活品质。做好疫情防控。坚决贯彻人民至上、生命至上和以人民为中心的发展理念，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹要求，加快推进核酸检测、基层防控等软硬件建设，备足备齐防疫物资，强化进口冷链物品排查、重点人员管理、医院感染防控，深入开展爱国卫生运动，确保有效应对各类突发公共卫生事件。扩大就业规模。按照行业类别每季度召开一次就业对接会，全年确保培训城乡劳动力2000人以上，新增城镇就业岗位6000个以上。年内召开专场招聘会2次，推荐就业2000人次以上。推进工程建设。保障困难群众基本生活，积极推进中心敬老院改建工程。加大棚户区、城中村改造力度，重点实施工商局住宅楼、联社家属楼等21个老旧小区改造工程。加快补齐教育基础设施短板，重点推进总投资2亿元的市区九年一贯制学校、总投资3000万元的装配式教室等27个学校新改扩建项目。全面开展医疗卫生服务提升工程，巩固提升医联体发展水平，实施4所乡镇卫生院建设工程，提升基层医疗机构服务能力，打造健康霸州。实施文体惠民。提升公共文化服务体系建设水平，实现公共文化馆、图书馆数字资源共建共享。适时启动大运河文化带项目，成立大运河文化带建设投融资平台，形成多元化的资金筹措机制。加大文物设施保护力度，做好文旅大会筹备工作。加强全民健身场地设施及全民健身工程建设，不断完善社会体育公共服务体系。建设平安霸州。深入推进安全生产专项整治三年行动，积极开展食药安全大排查、大整治行动，年内完成食品（农产品）检验检测中心建设。扎实开展消防安全专项整治三年行动，谋划建设煎茶铺中心消防站，力争年底前建成消防物联网监控系统，着力提升应急救援能力。实施“天网”系统覆盖、京雄高铁两侧智慧路防等工程，不断提升百姓安全感。夯实退役军人服务保障，做好星级全国示范型退役军人服务中心（站）创建工作。持续开展矛盾隐患排查化解，加快解决涉房、涉融资、涉欠薪、涉军问题，保持社会大局和谐稳定。同时，充分发挥新时代青年主力军作用，继续推动青年发展规划工作真正落地见效。

9.切实加强政府自身建设，不断提高服务经济社会发展能力水平。转变政府职能，忠诚履职尽责，牢固树立“六个意识”，以实绩实效让人民群众满意。树立大局意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会精神，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把省、廊坊和霸州市委的各项决策部署贯彻落实到政府工作各领域、全过程。树立落实意识。抓落实不折不扣，遇矛盾不躲不闪，扑下身子、脚踏实地、少说多做、埋头苦干，始终做到心中有责，构建横向到边、纵向到底的抓落实责任体系。树立创新意识。积极转变思维方式，用创新的眼光、思路、办法迎头破解发展中的体制机制制约，充分调动村街、企业等社会资源，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创新性。树立争先意识。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，提高工作标准、加快工作节奏、提升工作效能，努力带动全市整体成绩进位争先。树立法治意识。将依法行政作为政府工作的根本遵循，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化接受人大、政协和社会各界监督的思想自觉、行动自觉，切实提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。强化科学决策、民主决策，让权力在阳光下运行。树立底线意识。把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，加强政风建设。认真落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，坚决整治群众身边的腐败问题。树牢“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，把有限的财力用到群众最迫切、最期盼的事情上。

各位代表，新征程赋予新使命，新常态孕育新希望。让我们在中共霸州市委的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督下，紧紧团结和依靠全市人民，脚踏实地、锐意进取，高标定位、继续前进，奋力开启“十四五”发展和现代化新征程，为谱写新时代全面建设经济强市、生态新城、美丽霸州新篇章而努力奋斗，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年！