在党的二十大报告中,习近平总书记明确提出“加强军人军属荣誉激励和权益保障”,这一重要论述深刻揭示了军人军属优待工作的战略价值。作为双拥工作的核心组成部分,军属优待不仅是对军人奉献的认可,更是巩固军政军民团结、激发强军动力的关键环节。面对新时代的使命任务,必须高度重视军属优待工作,从政治高度、精准服务、协同机制、制度创新4个维度系统推进,实现优待工作从“有保障”向“优质量” 的跃升。
坚持政治引领
军政军民团结是我党我军的独特政治优势,也是战胜一切困难的法宝。革命战争年代,“最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装” 的拥军传统,为夺取胜利提供了坚实保障。习主席在中央军委政治工作会议上强调:“军政军民团结是我军胜利法宝”,“必须坚持拥政爱民、拥军优属,巩固和发展坚如磐石的军政军民关系。” 这一指示为新时代军属优待工作指明了方向。当前,退役军人事务部门需将优待工作纳入地方党委政府的重要议事日程,对标党的二十大和二十届三中全会精神,建立“党委统一领导、政府主导实施、部门协同落实”的责任体系。例如,湖北省武汉市通过“书记督办机制”,三年实现随军家属就业安置存量清零;浙江省构建 “六礼”崇军体系,将优待工作融入社会治理各环节。这些实践表明,只有强化政治责任,聚焦部队所急、官兵所盼、打仗所需做好各项工作,才能确保优待政策落地生根。军属群体具有鲜明的特殊性:他们既是军人的情感依托,又是家庭的实际支撑。新时代背景下,军属需求呈现精细化、多样化特征。军人配偶,既要承担家庭的重担,又要忍受内心的孤独,不仅需要物质上的补偿与支持,也需要精神上的关怀与慰藉;对军人父母来说,军人“忠孝难两全”是难以调解的现实矛盾,如何通过强化医疗保障、养老服务等提高其晚年生活质量是需要正视的问题;军人子女成长过程中,应给予更多的关注关怀和更优的资源倾斜。因此,优待工作必须打破“一刀切”模式,实施分类精准服务,推动优待更加暖心、服务更加便利,让军人军属获得感成色更足。2024年新修订的《军人抚恤优待条例》明确了“普惠加优待”原则,抚恤金不计入家庭收入,保障军属在医疗、住房、教育等领域的优先权。例如,在教育方面,军人子女可在户籍地、父母居住地或部队驻地优先入学,驻艰苦地区军人子女享受降分录取政策;在医疗方面,全国2000余家医疗机构为军属开通优先窗口,提供免费体检和家庭医生签约服务。这些政策的实施,有效缓解了军人的后顾之忧。军属优待是一项系统性工程,需要党委政府、军队、社会力量的共同参与。毛泽东同志曾指出:“凡是需要群众参与的工作,如果没有群众的自觉和自愿,就会流于徒有形式而失败。”新时代下,需构建“党委引领、政府主导、军队协同、社会参与”的多元格局。在党委层面,加强党对军属优待工作的统一领导,充分发挥党凝聚各方、汇聚力量的重要作用,把党的关怀与温暖精准传送至每个军人家庭。在政府层面,注重发挥政府的主导作用,各级政府特别是退役军人工作主管部门发挥着牵头主导作用,必须注重加强工作的统筹协调、聚力资源的有效整合、推动政策的落地落实。在军队层面,要注重发挥军队的主体作用。军属优待工作对象是军属,直接影响的是军心士气。军队作为主体受益者,既要做好自身的军属工作,充分发挥部队家属委员会的功能作用,也要积极主动与地方加强沟通联系,为军属群体争取最大利益。在社会层面,要注重发挥社会的支撑作用,鼓励企事业单位提供就业岗位、社会组织开展志愿服务。粤港澳大湾区连续多年组织退役军人及家属免费返乡专列,正是社会力量参与的生动实践。
制度创新是破解优待工作难题的关键。当前,需重点完善五大机制:一是军地联动机制,针对军属优待工作重点,通过党委议军会、双拥领导小组会等平台,定期研究解决重大问题;二是流程优化机制,推行“最多跑一次”改革,实现优待事项一站式办理;三是反馈评估机制,通过线上问卷、线下座谈、热线电话、意见箱等多种方式,搜集军人军属对优待工作的反馈情况,通过定量和定性分析,对政策执行情况、资源利用效率、工作满意程度等多个维度进行评估;四是监督检查机制,强化对政策落实、经费使用的全方位监督;五是荣誉激励机制,通过悬挂光荣牌、送喜报、载入地方志等方式,增强军属的荣誉感。例如,安徽省建立军人子女教育优待资格证明信制度,实现“一次对接、一次办结”;天津市连续两年实现随军家属就业安置率100%。这些实践表明,机制创新既能提升服务效率,又能增强军属的获得感。军人军属优待工作是一项利国利军利民的德政工程。站在新的历史起点上,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政治引领、精准服务、协同创新,不断完善优待政策体系,让军人成为全社会尊崇的职业,让军属成为令人羡慕的群体。(原标题:新时代军属优待工作的实践路径与发展方向)